南召县皇后乡积极践行“把信访群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映问题当家事、把群众工作当家业”的工作理念，把握矛盾纠纷发展演变的规律，因案施策破解难题，把问题解决在初始阶段和萌芽状态，信访工作连续两年荣获全市“四无”乡镇，今年继续保持赴县以上“零上访”的好态势。
信访工作的根本在于解决问题，多给群众办实事。基于此，皇后乡党委、政府坚持“约法三章”办事，凡本乡群众反映的问题，无论邻里纠纷、土地纠纷、涉法涉诉或特定利益群体，乡党委政府始终不避责、不推诿，强化“信访工作无小事”的观念，凝聚各方力量，形成工作合力，建立环环相扣的责任体系，坚持主动协调，构建上下联动的机制，推动群众反映的合理诉求得到妥善解决，打造“阳光信访”、“责任信访”、“务实信访”。按照以真心换真情的理念，去年以来，该乡妥善处理各类突发事件和矛盾纠纷45起，没有发生一起“越级上访”，达到了“发现一起、处理一起、稳定一起”的目标，确保“小事不出村、大事不出乡”。
“三会”制度落实领导责任 该乡定期召开由党委书记主持的党政联席会研究信访，落实信访工作第一责任；坚持每半月一次的由党政主要领导主持的信访例会，把所有矛盾纠纷均纳入视线，做到案件责任一对一，包案化解实打实，督查追责硬碰硬，把排查、包案、研判、化解等工作措施和工作责任落到实处；坚持不定期召开由包案领导主持的案情研判会，开展重大疑难案件攻坚化解，党政主要领导旁听，一月一点评，一月一通报，与年度个人述职考评挂钩。在处理信访积案时，该乡坚持“守土有责，守土担当”，舍身处地为群众想办法、办实事，做到有诚心、有爱心、有决心。在以“真心换真情”的基础上，深入实地研究案情，找准症结和化解的结合点，因案施策予以突破，把工作做到上访人的心坎上去。
接访平台推动部门联动 该乡以信访信息化建设和矛盾排查中心建设为平台，整合与
民生服务相关的部门力量，强化乡级领导对口接访，建立部门联合接访、司法人员参与接访的新机制，形成一站式接待，一条龙服务，一体化调处的接访工作机制。今年以来，该乡通过矛盾排查中心共新排查信访矛盾和不安等因素67件，安排各村和乡直部门化解44件，领导接待包案化解21件，乡群工站录入信访信息系统登记交办2案，初信初访化解率达到95%以上。
百姓调解化解基层矛盾 近年来，皇后乡在着力实施了“两代表一委员”参与的评查听证机制和“五老”参与的百姓调解机制的基础上，充分利用在群众中威望高，愿意管事、善于管事的“能人”的特点，建立乡村名人名录库，发掘联系贤达人才，利用传统节假日回乡省亲等机会，举办乡村名人联谊会，加强沟通联系，宣讲信访政策形势，培育壮大乡贤群体。在全乡各村建立了“五老（老党员、老干部、老教师、老模范、老族长）”“三长（党小组长、村民小组长、妇女小组长）”“一名士（知名人士）”的
社会参与力量，探索建立了由信访人信赖的社会力量参与、用上访人乐于接受的方式解决问题的一套矛盾纠纷化解机制。有效编织出信访矛盾吸附化解网络，筑牢了防护基层矛盾上行的“防火墙”。该乡娘娘庙村王某前些年为土地纠纷问题上访不止，90多岁高龄还不断赴京上访。乡党委政府先后10余次指派专人赴北京、上海，联系其有威望的亲戚，动员其在外地工作的儿子、孙子回来做工作，邀请乡里百姓调解员参与，通过解怨舒心、法理攻心、真情暖心，终于打开王某的心结。在疏通思想的情况下，适时进行救助帮扶，从而解决了这一困扰乡村两级20多年的信访难题。
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