“南召样本”解读农民“幸福密码”

　　南召网讯　流水潺潺，绿草茵茵，奇石嶙峋，亭台掩映，恍如置身于都市园林中。育才路、迎宾路、文化路……道路纵横交错，路旁一排排造型各异的盆景赏心悦目。漫画、山水画、书法……墙壁上不同形式、不同流派的艺术作品令人啧啧称赞。淳朴的乡土气息和浓郁的现代文明相互融会，形成一道亮丽的风景线。
    这里不是都市公园，不是社区别墅，不是繁华街道，而是位于大山深处的南召县马市坪乡龙头沟村。这个村是我县社区型新村建设的一个缩影。
　　2008年以来南召县又探索建设社区型新农村试点，从村庄规划、社区建设、产业发展、公共服务、社会管理入手，捆绑使用各类资金，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，逐步实现城乡一体化、等值化。南召县连续三届夺取全市新农村建设“向荣杯”，引领、创造了新农村建设的“南召样本”。
　　“以提升群众幸福指数为着眼点，以社区型新农村建设为着力点，建设‘乡村社区化、生活都市化、产业特色化’的新农村，协调推进城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，从而加速城乡一体化进程。”南召县委书记赵景然对“南召样本”做出了生动阐述。
　　　　　　　　　　　　　　　　　乡村社区化
　　　　　　　　　　　　　　　城乡一体的蝴蝶效应
　　近年来，南召坚持以城带乡，实施统筹发展，把社区型新村和原有示范村试点村的改造升级结合起来；把社区建设和旅游开发、园区开发等产业发展结合起来；把建设社会主义新农村和稳步推进城镇化结合起来，形成以工促农、以城促乡、城乡互动的一体化新格局。
　　日前，云阳镇朱坪村苗木大户李长旺走出家门，沿着村里光洁的水泥路，走进花木飘香的村委大院，迈步进入村网络信息服务中心，在网上浏览玉兰苗木市场价格和行情，为苗木协会上万株玉兰苗木联系销路。信息“高速公路”让李长旺驶入“致富快车道”。
　　早些年的云阳镇朱坪村，晴天尘土飞扬，雨天泥浆涌流，村里残垣断壁、清贫萧条。如今，这里是新旧两重天：粉刷一新的房舍，光洁通畅的巷道，独具匠心的文化长廊。更让人舒心的是村里有便民服务中心、网络信息中心、农家书屋等。完善的服务，提升了农民的生活质量，吸引了许多村民纷纷搬迁到社区中心村附近居住。李长旺兴奋地说：“在这样的社区型新村生活，幸福像蜜一样甜，日子越过越滋润。”
　　解读群众“幸福密码”，源自于南召县积极探索实践社区型新农村建设。我县在注重完善“道路宽又畅、街灯亮闪闪、饮水自来化、电视联上星、宽带接入网”的基础设施的同时，兴建便民服务中心、网络信息中心、农家书屋、农家超市等一系列服务设施，为村民提供购物、休闲、娱乐、学习等社会化系列服务，集中打造软硬件齐全的宜居家园，全面提升农民的幸福指数。截至目前，我县首批已创建的社区型新农村达62个。
　　　　　　　　　　　　　　　　　生活都市化
　　　　　　　　　　　　　　　资金捆绑的合力效应
　　南召社区型新村注重村镇规划，建设宜居家园；注重公共服务，打造新型社区；注重产业培植，夯实经济基础；注重清洁卫生，营造优美环境；注重丰富内涵，塑造新型农民；注重文明创建，建设精神家园。
　　南河店镇延岭沟村农民孙德刚一家4口告别了只有3间平房的老宅，搬迁到位于邻近镇区的高庄幸福新村，住进了104平方米宽敞、舒适的单元式新房。与他一样，首批59户深山移民也正在忙碌地乔迁新居。“这里交通便利、环境舒适、设施完善，和城市社区一样美。过去住在深山区，道路不畅，娃儿们上学都困难。现在俺心里有说不出的高兴。”他动情地说。
　　幸福新村是去年南河店镇启动实施的易地搬迁安置建设项目，规划面积221亩，总投资额1006万元，其中，以工代赈项目资金300万元，整合各类涉农资金358万元，镇财政补贴200万元，农民自筹资金148万元。　　
    该镇采取农民自筹、政府补贴、招商援建、项目支撑等办法，汇集各类资金流，运用村镇体系规划和中心村规划综合调控手段，兴建社区新村基础设施、公益设施和配套服务设施，充分发挥“1+1＞3”的聚合效应。尤其是该镇引入河南衡贤居置业公司投资开发幸福新村商业街，为新农村建设提供外来动力支持。
    南召县按照“政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作”的原则，去年县财政拿出300万元专项资金对16个市级新农村建设示范村、42个试点村和7个社区型新农村进行以奖代补。同时，按照渠道不变、用途不变的要求，整合各职能部门支农惠农资金和上级项目扶持资金，统筹安排，捆绑使用，优先投向社区型新村建设，从而提高资金的聚合效应和利用效率。去年，我县累计投入新农村建设资金1.28亿元，其中县乡财政资金800多万元，各类涉农项目资金近3000多万元，拉动社会、群众投入资金9000多万元，为新农村建设提供了资金保障。
　　我县还创新融资机制，出台优惠政策，吸引外地企业投资开发社区新村。我县太山庙乡利用外地客商投资开发新村，目前已在罗汉村建成新居60余套、一峰村20余套。留山丹霞社区招引外地客商，新征地200亩，规划建设别墅式民居200套，商业步行街一条，文化广场、幼儿园和老年公寓各一处。
　　　　　　　　　　　　　　　　　产业特色化
　　　　　　　　　　　　　　　主导产业的聚变效应
　　南召县北部山区有一条长达百余里的水泥路，贯穿云阳、皇后、小店3个乡镇10多个深山区。这条路沿线有树龄在500年以上的古辛夷群落，有数以万亩的辛夷规范化种植基地，有连缀成片的花卉苗圃。掩映在这“绿色银行”之间的是一个个房舍整洁、秀美如画的社区型新村。辛夷采摘、良种繁育、生态旅游、花卉培植等不断延伸的产业链条让辛夷成为当地群众的“摇钱树”。
　　产业围绕社区转，社区建在产业中。发展特色农业，强化产业支撑，为新农村建设提供源源不断的内生动力。南召新农村建设因此呈现出整体性、持续性、实用性、带动性的特质。
　　周运杰是南召县太山庙乡罗汉村党员中心户，2006年春，他从平顶山市引进种植晚秋黄梨技术，辐射带动全村80多户群众种植黄梨300多亩。为了做强黄梨种植业，周运杰又把果农联系起来，采取“支部+协会（合作社）+基地”的模式，成立了鸭河晚秋黄梨农民专业合作社，与大家一起“抱团”闯市场。截至目前，该村已组建了晚秋黄梨和薄壳核桃种植等3个专业合作社，成立了无籽西瓜、地膜覆盖花生、网箱养鱼、地毯加工等4个专业协会。
　　在推进农村社区型新村建设中，南召县按照“支部+党建+协会”的模式，充分发挥各行政村的资源优势、比较优势、产业优势，推行“一村一品”，建设各类种植基地、养殖小区和农副产品加工园区。组建各类专业合作组织，推广良种良法，为农民提供产前、产中、产后服务，提高生产组织化、标准化程度，致力培育特色经济专业村，为新农村建设提供强劲的经济支撑。我县抓好柞蚕、辛夷、花生、苗木花卉四大特色产业，开展“四杯”竞赛，强化基地建设，拉长产业链条，提高综合效益。目前，柞蚕放养面积达到22万亩，辛夷种植面积达到13万亩，花生达到25万亩，苗木花卉发展到2.3万亩，四大主导产业的收入占农民总收入比重的50%以上。
　　“青悠悠的那个岭，绿油油的那个山，特色产业望不到边……建设社区新农村，幸福的日子比蜜甜。”不远处，文化广场里流动舞台车上送“文化下乡”活动的歌声随风飘来，唱到村民的心坎里、道出农民的心声.

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