跨越发展之“内乡实践”
——解读内乡县转型跨越绿色发展之路
内乡之巨变，的确使人大吃一惊。日前，一位记者两年后再回内乡“故地重游”作深度报道，踏访归来，他颇为惊奇地感慨：“咦，没想到两年间内乡变得我都快认不出来了！”
这位记者的“眼中之变”，最为直观的表现是县产业集聚区的面积扩大了、“大个头”企业和高新产品变多了；城乡面貌变的越来越美越来越靓了，旅游景点串珠成线、游客变多了；新高中、新医院等一系列民生工程“冒”出来了、“新三板”、“中小板”等关于资本运作的“新名词”从越来越多人们的口中“跳”出来了……
晒出内乡2015年前九个月发展的“成绩单”，崛起之效特别亮眼：今年以来，在宏观经济形势下行压力较大的情况下，全县经济逆势而上、增速强劲、持续向好；规模以上工业增加值增速位居全市第一、全省第十位；工业增值税增速居全市第二位、工业利润增速位居全市第一，财政收入1至9月份完成5.18亿元，增速位居全市第二。前三季度内乡主要经济指标增速均高于全市平均增长水平，处于全市第一方阵。
一组组数字的背后，体现了内乡人“精于谋划、勇于攻坚、忠诚担当、善作善成”的精神内核，见证着内乡人强责任、抓落实、见真功、持续求进的铿锵步履，体现了在新常态下“内乡崛起”的担当与行动。
于是，带着疑问带着惊奇，我们把目光“沉”下去，一道探秘内乡转型跨越绿色发展之轨迹。
◆“项目军团”领航创造“内乡速度”
眼下，在内乡县北工业园区，但见数十台挖掘机来回穿梭，这就是该县煤电运一体化总项目之一的煤炭物流园施工现场。目前，这个一期投资达108亿元的项目正在进入全速筹建之中。
这个“巨无霸”工业项目将给内乡带来深度影响：它是该县新中国成立以来招商引资额度最大的单个项目，一期项目全部运营达产后年可实现税收及附加7亿元，将大大缓解南阳市电力不足“瓶颈”，并将对内乡的招商引资产生“多米诺骨牌效应”，一举改变县域工业发展格局。
如果说“煤电运一体化”项目是个“重型炸弹”的话，那么，一批批接踵落户的“轻型炸弹”正在搅起该县项目建设的“一池春水”。
今年6月2日，省长谢伏瞻到内乡调研，县委书记李长江这样汇报：2015年内乡县列入市“113215”投资促进计划重大战略支撑项目1个、省市重点项目26个，截至4月底县产业集聚区内“四上企业”实现营业收入50.56亿元、完成税收收入1.2亿元、园区从业人员达到2.7万人。在介绍内乡县经济运行情况时，县长杨曙光说，目前内乡县规模以上工业增加值、工业利润、财政收入等主要经济指标的增速均高于全市各县（区）平均水平，并继续位于全市第一方阵。
说起内乡工业经济之蝶变历程，有不少的“故事”值得回味：
一年前，南阳国宇密封有限公司成功收购欧洲最大的动臂塔机制造商威尔伯特集团，此举被国内外媒体称之为“蛇吞象”的典范，轰动一时。
今年4月14日，河南全宇制药股份有限公司在全国中小企业股份转让系统成功挂牌上市，成为南阳市首家登陆“新三板”的企业，开创了河南制药企业在“新三板”挂牌交易的先河。
今年“晋成陶瓷”又乘势而上投资20亿元续建了目前全市最大的单体生产车间，生产上采用世界上先进的4D喷墨打印技术。
前不久，内乡又一家岗石企业奠基。眼下，内乡生产的岗石产品覆盖全省90%以上的市场，占到全国市场的三分之一。
在产业集群发展上，该县按照“一县一业”要求，围绕飞龙制造这个龙头，启动500亩机械产业园建设项目，计划利用三年时间再引进20个配套项目，力争在5年内实现产值100个亿，打造内乡“百亿元级”产业集群，早日使内乡产业集聚区进入全省一星级集聚区行列。
日日新，又日新。以上仅仅是在内乡发生的部分“新闻”，它标示着该县的工业列车已驶入“高铁时代”。
◆实施“组合拳”打造“金融高地”
眼下对内乡县的主要领导来说，他们关注的一项重点工作就是努力打造区域性“金融高地”。
7月6日，从该县金融办获悉：内乡县政府与中国农业银行南阳分行签署战略合作协议，五年内，农行南阳分行将向内乡县提供总额不低于40亿元人民币的意向性信用。
据该县县长杨曙光介绍，目前内乡县已与中行南阳分行、工行南阳分行等4家银行签订了总额106亿元的意向性贷款授信。
目前，该县中小企业担保公司可为企业提供的融资担保能力达到6.9亿元，争取到明年年底把该担保公司的融资担保能力扩张到十多亿元；县政府拿出1000万元的专项资金，重点支持县内符合条件的企业首先登陆新三板等资本市场；计划设立一支3亿元基金规模的创投基金，对县内的高成长性企业进行阶段性股权投资。
内乡目前已有5家上市公司（含上市公司控股子公司），按照“储备一批、培育一批、上市一批”的思路，该县把国宇密封、东福印务等4家企业作为后备上市企业着力培育，并对菊龙粮油、宝天机电等企业做好上市前期培育，力争全县4年内上市企业达10家以上。
打造金融高地，目前在该县效应显现。截至9月底，全县金融机构投放贷款额度和增速创历史新高，带来的连锁反应是全县工业增加值、来自工业的税收、工业用电量、对外贸易出口四项指标领跑南阳各县（区）。
◆唱响“生态经”驱动绿色崛起
眼下，内乡县乍曲乡万亩菊花种植示范基地里，金黄色的万寿菊次第开放，吸引了不少市民前来观赏。这是因为该县今年以来要让“小菊花”变成“大产业”。
内乡县与北京市延庆县是南水北调项目对口援建县，目前两地正积极合作兴建投资额达5亿元的全国最大菊花种植基地。
小小一株菊花“闹”出大动作，这是该县在转变经济发展思路过程中的一个新花絮。
面对发展经济与生态保护的“两难”选择，该县走出了一条生态保护与经济融合发展之路。
“四个十万亩”，成为内乡生态农业的生动写照。目前，十万亩油桃、十万亩薄壳核桃、十万亩茶叶和十万亩烟叶基地呼之欲出，内乡已成为全国最大的油桃种植基地、全国优质烟叶种植基地和全省最大的薄壳核桃种植基地、全市最具发展潜力的茶叶种植基地。
为践行“青山绿水就是金山银山”的生态理念，该县全面减排治超，化解“生态赤字”和“资源赤字”。同时，该县强力实施“蓝天碧水工程”。在招商引资中，该县以“生态标尺”衡量项目优劣，确保引进符合生态工业标准的低污染、低耗能、高产出项目。
◆凸显“畅亮美”提升“幸福指数”
近年来，尤其是今年以来，该县结合创建省级文明城市先进县和省级卫生县城“双创”活动，在城市发展中融入“生态元素”，着力打造生态宜居家园，让群众真正得到实惠。
投资数亿元打造景观大道，完成了老城区道路和产业集聚区主干道路的绿化，新建了10多个游园，高标准完成城区绿化提升改造工程，努力打造三季有花、四季常绿、林水石花相映成景的秀美县城。据县“双创办”介绍，自上个月以来，该县已对城区219条街道、城中村及巷子的墙体涂白面积近25万平方米，大街小巷集体换上了“新装”。目前，该县城区总绿化覆盖面积为1010.57公顷，城区人均公园绿地面积达10平方米以上，基本形成了以公园、游园、公共景点为重点，以环城林带、河道、道路绿化为网络，以街心游园绿地为点缀，以单位小区庭院绿化为依托的点、线、面相结合的园林生态体系。
在农村，该县启动农村环境连片整治工作，以培育和谐文明的生态文化为目标，以农村环境综合整治为手段，实现了农村环境“大变脸”。目前，该县的马山口镇、桃溪镇、夏馆镇跻身省级生态镇之列，鱼贯口村、曹营村、罗沟村、黄楝村等17个村获评省级生态村，黄楝村成为全国“美丽乡村”创建试点村，余关村、郑湾村、红庙村等5个村先后被确定为省级“美丽乡村”创建试点村。
从“山水绿”到“产业绿”，从“绿色梦”到“富裕梦”，内乡的“绿色硅谷”正呼之欲出!
●“拼在内乡”
●之一：煤电运一体化项目
煤电运一体化项目是河南省重点建设项目之一，已列入《中原经济区规划》和国家《煤炭物流园发展规划》，是国务院确定的33家国家级煤炭应急储备点之一。由国家开发投资公司与中誉国信投资有限公司共同投资。该项目可以概括为“5+3”:5是指电厂、煤炭物流园、粉煤灰综合利用中心、煤炭电子交易中心、煤炭汽车物流园五个工业项目；3是指铁路专用线、北湾水库、余关灰厂三个配套项目。一期总投资108亿元，规划占地3950亩，计划2015年全面开工，2017年第一台发电机组并网发电。一期项目全部运营达产后，可提供3000余个就业岗位，年可实现税收及附加7亿元。这对于该县赶超全市“第一方阵”、实现产业转型升级、拉大县城框架具有重要意义。更重要的是，项目建成后，可缓解南阳市乃至豫西南电力“瓶颈”，且具有“路口”电厂的区位优势，符合国家一次能源流向，南阳市将依托此项目着力打造国际领先、国内一流的清洁高效火电基地。目前，项目整体工作进展顺利，运行良好，正在做全面开工前的各项准备工作。
●之二：机械制造产业
目前，“飞龙牌”汽车水泵国内市场占有率达35%，居国内同行业首位，排气歧管国内市场占有率排名前三。内乡县围绕机械电子制造这一主导产业，充分发挥飞龙制造的“头雁效应”，采取“上游招下游、下游找上游”的招商方法，集团化、成批量地招引相关联的企业入驻产业集聚区，初步形成“汽车水泵—排气管—高效电机—密封”的产业链，６年间打造出一个年产值达数十亿元的汽车零部件产业基地。为进一步培育壮大主导产业，该县专门制定机械制造产业发展规划，出台支持产业发展配套奖励政策，成立推进工作小组，纳入目标管理考核，强化金融支持和服务，为产业集群发展营造良好环境。同时，强力推进平台建设，规划建设500亩的内乡县机械电子产业园项目正在实施，并积极开展延链、补链、强链招商，促进产业纵向延伸、横向集聚。截至目前，该县产业集聚区内已入驻机械制造产业企业23家，今年产值有望达到50亿元。经测算，按照年不低于25%的增速，5年内有望实现产值100个亿，打造内乡“百亿元级”产业集群。
●之三：教育高地
2015年3月30日，内乡县荣获“全国义务教育发展基本均衡县”称号，为南阳市唯一获此殊荣的县。近年来，内乡县牢固树立“抓教育就是抓经济、抓教育就是抓发展、抓教育就是抓富民强县”的理念，着力建设区域性教育高地，强力实施“科教兴县”发展战略，高位谋划，多策并举，先行先试，把创建“全省教育名县，办人民满意教育”作为全县长远经济发展的切入点，通过集中政府和各类社会资源，进一步提升教育综合发展水平，在打造教育改革“先行区”、科学发展“示范区”的同时，实现教育发展与经济发展的互促互融、同频共振，有效促进了全县经济社会各项事业的快速、健康发展。如今，内乡教育发展成效初显，均衡、优质的教育资源惠泽千家万户，从“有学上”到“上好学”的愿望与梦想逐步实现；教育提供人才支撑，为地方发展增强核心竞争力；教育事业的蓬勃发展形成“强力磁场”，吸引着越来越多的优秀人才、优秀企业躬身内乡干事创业。
（本报记者李铮 本报通讯员 樊翠华）
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