转型跨越发展的“内乡答卷”

五年砥砺，五年奋进；一路前行，一路凯歌。

五年间，曾经是全市“经济洼地”的内乡，一跃隆起为如今的发展高地，综合发展水平由全市第三方阵快速攀升到第一方阵，连续多年在全市科学高效发展绩效考评中名列第一！在当前经济发展进入新常态的大背景下，内乡县经济增长逆势而上，主要经济指标全线飘红，增速均高于全市平均水平，创新跨越发展的脉动愈发强劲。城市面貌大为改善，城乡交通四通八达，游园广场星罗棋布，民生工程鳞次栉比，天蓝水清山更绿……

协调共进，跨越发展，内乡奋进的鼓点，在新常态下愈擂愈响，激越而沉稳……

创新引领，打造发展“新引擎”飞龙公司生产的汽车水泵和排气歧管装配在奔驰、奥迪等汽车上；天一密封制品公司生产的密封件装配在我国自主研发的核潜艇上；鹏翔科技公司拥有全省唯一一条拥有自主知识产权的手机、平板电脑生产线……

这是内乡县大力实施科技创新战略引领经济转型发展的生动体现。近年来，内乡县通过营造创新环境、培育创新动能、搭建创新平台、聚集协同创新优势，全面实施创新驱动发展战略，为县域经济社会跨越发展注入强劲动力。内乡科技创新工作连年位居全市前列，内乡县产业集聚区被评为“全省最具创新型产业集聚区”和“最具产业竞争力集聚区”。

释放红利，激发活力。先后出台《内乡县科学技术奖励办法》、《内乡县高层次人才引进管理办法》，为科技创新提供政策、资金支持和奖励。加大科技创新投入，实施骨干企业研发机构、清除“零”专利行动计划全覆盖工程。目前，全县市级以上工程技术研究中心达22家，院士工作站1家，博士后工作站3家；共有国家专利授权1378项，市级以上科技成果44项，位居全市前列。

培育生态，厚植沃土。对引进的重点高新技术企业实行“四个优先”，即优先审批立项，优先办理手续，优先供应土地，优先配置资源。同时，建立了企业现场办公制度和部门联席会商制度，开展“三送一帮”活动，即送科技政策、送科技信息、送温暖，帮助企业解决各种创新要素问题，在人才引进、项目申报、专利申请、奖补资金安排等方面实行一条龙服务。

构建平台，聚集优势。注重搭建产学研合作平台，全县规模以上企业依托京宛合作平台，先后与210多个国内外知名高校、科研机构、大型企业，建立起了长期稳定的技术依托关系，签订技术合作协议100余份。积极搭建创新创业平台，先后创建了省级众创空间、科技企业孵化器和星创天地。主动搭建科技投融平台，设立1000万元科创基金，为科技小微企业和创客解决初创资金。

如今，科技创新已成为内乡县企业发展的“加速器”，并孵化出了一批技术含量高、比较效益好的高成长性企业，隆起了人才、技术、设备竞相汇聚的高地，持续推动县域经济转型跨越发展，科技进步对经济增长的贡献率达到56.8%。

开放带动，集聚发展“新动能”

眼下，内乡108个重点项目建设正演绎着“速度与激情”：总投资108亿元的煤电运一体化项目工地上，一派火热的建设场面；农牧装备制造孵化园内，自动化牧业装备生产线正在紧张作业；总投资超12亿元的默河水环境综合治理项目工程已经启动；中以高效农业科技创新示范园里，高端设施农业技术将有效促进现代农业的转型升级……

该县以开放促发展，创新招商模式，创优发展环境，释放政策红利，涵养政治生态，激发磁场效应，探索“主导产业+龙头企业+金融服务+政务服务”的“4+”招商模式，成功招引落地一批关联紧、前景好、效益高的超亿元项目，着力培育4个百亿级产业集群。五年间，内乡缔造出了一座工业新城，县产业集聚区面积由不足2平方公里猛扩到17平方公里，入驻企业由3家达到193家，其中“四上”企业67家，从业人员由1400多人达到4.5万人，税收由1700多万元增加到4.2亿元，在2015年全省综合考评中位居南阳市第一，成功晋升省级一星级产业集聚区。

同时，强力实施资本市场工程，鼓励企业借力做大做强。久联神威、飞龙汽配、牧原食品先后成功上市，全宇制药、天一密封挂牌新三板，久联神威、中誉国信、东福印务等骨干企业与国投、保利等央企合作及战略重组取得新突破……

新兴业态迅猛发展，“互联网+”成为推动开放转型的新动力。阿里巴巴农村淘宝项目快速落地内乡，大力推进县电商创业孵化园建设，已入驻电商及配套企业89家，带动就业1000余人，内乡成功晋获国家级电子商务进农村综合示范县。以创建国家5A级景区为载体，全力推进县域旅游产业开放发展转型升级。特色商业区建设高位启动、业态兴盛，发展指数绩效评价位居南阳市第一方阵，被评为全省“十先进特色商业街区”。

协调共进，城乡同绘“美丽画卷”

一排排红顶白墙的农家院依山而建，宽敞的水泥路两旁绿树成荫，村文化广场上健身设施齐全，旁边的幼儿园、超市、卫生室配套完善。在全国“美丽乡村”创建试点村余关镇黄楝村，村民丁文广高兴地说：“过去我们很向往城里人的生活，现在我们这里的条件不比城里差，还有青山绿水哩！”

近年来，内乡以提升城镇发展质量、缩小城乡差距和提高城乡居民收入为目标，着力统筹新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化，促进城乡协调发展，城乡面貌持续改善。

围绕“宜居宜业宜学宜游历史文化山水名城”定位，该县以创建国家级园林县城为目标，以百城提质工程为抓手，坚持中心城市带动战略，通过高起点规划、高标准谋划、高质量建设、高水平保障，着力提高县城的宜居度、首位度、承载力和辐射力。县城建成区面积由9平方公里增至16平方公里，常住人口由7万人增至15万人。城市功能不断完善，承载能力明显提升。“双创”工作有序推进，着力打造“天蓝、地绿、街净、路畅、水清、城美”新形象，成功创建省级园林县城、省级卫生县城。

同时，小城镇建设步伐不断加快，美丽乡村建设扎实推进，努力形成产业特色突出、人口分布合理、基础设施完备、人居环境优美、城镇之间紧密联系的县域城镇布局结构。加大小城镇建设投入力度，通过实行以奖代补、支持社会投资、捆绑政策项目等方式，加快集镇道路、绿化、供水、排水、污水处理设施建设和改造步伐。岞曲、余关撤乡建镇，马山口镇入选省级经济发达镇行政管理体制改革试点，郑湾村、红庙村先后斩获省级“美丽乡村”荣誉，内乡县新型城镇化建设位居南阳市第一方阵。

绿色发展，精心擦亮“生态名片”金秋时节，漫步菊乡，恢宏的产业新城，宽敞洁净的道路，葱茏错落的绿化带，风景宜人的小游园，鸟语花香，空气清新，如同游走在美丽的生态画廊之中。

近年来，内乡以生态示范县建设为统揽，坚持经济生态化、生态经济化的发展理念不动摇，把生态文明理念融入经济社会发展的全过程，坚持经济发展与生态保护并重，实现经济效益和生态效益的“双赢”。

推进生态农业,构筑绿色屏障。该县坚持走产业化、规模化、生态化的现代农业发展道路，大力发展无公害绿色农产品生产，着力推广秸秆还田等土壤改良技术，广泛开展农村生态能源工程建设，改善生态结构。内乡成为全国最大的无公害油桃生产基地、中国核桃之乡、全国优质烟叶生产基地和全省茶叶生产基地，赤眉油桃、杨沟蜜橘等无公害品牌叫响全国，现代生态农业稳步发展。

发展生态工业，转型优化结构。该县把大力发展生态工业作为生态经济发展启动点，优化产业结构，推进转型升级，拿出壮士断腕的决心，全面减排治超，集中治理和清理现有三废污染、低效产业、低效闲置用地和低质招商项目，强力实施“蓝天碧水工程”，开展环境综合整治，积极化解“生态赤字”和“资源赤字”。

秉承生态理念，打造宜居家园。该县在城市发展中融入“生态元素”，大力实施亮化、绿化、美化工程，完成了主干道绿化和广场绿化提升，新建城市游园10多个，湍河景观轴成为县城新亮点。在农村，启动农村环境连片整治工作，强力实施“蓝天、碧水、乡村清洁”工程，实现了农村环境“大变脸”。马山口镇、桃溪镇跻身省级生态镇之列，余关村、鱼贯口村、曹营村等13个村获评省级生态村。

经济与环保齐抓，发展与生态共赢。如今，优良的生态已成内乡最具竞争力、最有吸引力的一张名片，更是内乡科学发展、跨越发展的最大优势。

民生共享，“幸福指数”节节攀升近年来，该县聚焦民情关注民生，下大力气改善交通、医疗、教育等民生环境，靠一件件实事、好事，让群众实实在在地得到更多实惠。

城乡办学条件日益完善，教学质量稳步提高，被国务院评为“全国义务教育发展基本均衡县”，县新高中建成并投入使用，民办教育蓬勃发展，打造区域性教育高地所实施的一系列配套措施初见成效，高考成绩稳居全市前茅。

县、乡、村医疗卫生设施不断改善，投资1.2亿元新建了宛西设施最完善、设备最先进的新县医院，并建成多家民营医院，农村合作医疗保障水平持续提升。城乡居民基本养老保险制度并轨运行，“五大”社会保险制度实现全覆盖。双拥创建工作深入开展,社会救助体系不断健全，养老服务业健康发展。

各项文化惠民政策积极落实，广播电视“村村通”“户户通”工程扎实推进，农家书屋工程建设连年全市先进，组织宛梆剧团常年开展送戏下乡活动，极大丰富了群众的精神文化生活。依法治县和民主政治建设取得新成效，荣获全国法治建设先进县，连续七年被评为“全省信访稳定工作先进县”，连续九年被评为“全省平安建设先进县”。

扶贫开发全面推进，围绕“六个精准”，全力实施“五个一批”，积极探索多渠道、多元化精准扶贫路子，有效拓展致富门路和就业渠道，有序实施易地扶贫搬迁，扶贫开发工作实现良好开局，已实现18个贫困村摘帽，1506户5313人脱贫。省、市扶贫开发工作现场会在内乡召开。

回首过去，硕果累累；展望未来，信心满怀。站在新的历史起点、立足新的历史方位，内乡改革之心更坚，进取之意更锐，担当之举更实，为民之情更真，将以昂扬的姿态务实奋进、以饱满的激情争创一流、以质朴的情怀赢取点赞。

一个日新月异、环境优美、宜居宜业、转型跨越的内乡正在盎然崛起！（来源：河南日报农村版）

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