内乡县召开县委经济工作会议

9月12日，我县召开县委经济工作会议，会议旨在贯彻落实省市半年经济工作会议和全市重点项目、百城建设提质工程总结会议精神，对我县今年以来的经济工作进行盘点审视，对当前形势及政策调整进行分析研判，动员全县上下乘势而上，奋发有为，确保圆满完成年度目标任务，同时也对今后一个时期的全县经济工作格局和重点任务进行总体的谋划和安排。县委书记李长江、县长杨曙光出席会议并讲话，在家的县处级以上领导干部出席了会议。

会议由县委副书记刘玉斌主持。

杨曙光指出，今年以来，经济环境复杂多变，我们同时又面临脱贫攻坚、污染防治以及灵山机场改扩建等多重突击任务的交织高压，在纷繁复杂的局面下，县委县政府始终保持了定力和韧性，科学组织调配，使全县经济社会继续呈现出良好的发展态势，取得了比较喜人的成绩。上半年全市县区绩效综合考评结果，我县位列全市10县区第二名，其中全面从严治党第一、全面依法治市第二、全面建设小康社会第二。其中全面建成小康社会中的经济发展指标评价综合全市第一。总体经济运行可用两句话概括，就是经济增势强劲、发展总体均衡，短板问题未消、风险隐患不减。

杨曙光指出，经济增势强劲、发展总体均衡。主要体现在以下七个方面：一是主要经济指标增速继续高位运行，高于年初预期、高于去年同期、高于全市平均水平，全面处于第一方阵。上半年全县GDP同比增长10.5%，居全市第二；公共财政预算收入同比增长13.7%，居全市第一；规模以上工业增加值同比增长13.9%，高于全市5.6个百分点，高于全省5.7个百分点，位居全市第一、全省第六；全社会固定资产投资增长达到29.8%，高于全市18个百分点，位居全市第二、全省第三。二是主要经济指标比较均衡，支撑性指标相互匹配。上半年规模以上工业销售收入同比增长24.8%，居全市第一；规模以上工业利润同比增长36.1%，居全市第一；税收增速17.5%，税比70%，居全市第二。金融机构贷款余额130.48亿元，增长41.07%，居全市第一；存贷比71%，全市第一。三是项目谋划、项目争取、项目建设和招商引资取得新成效。上半年共争取上级各类财政性补助资金18.9亿元，争取地方政府债券资金3.24亿元；纳入省市重点项目计划的27个项目以及35个县级投资亿元以上重点项目顺利开工和建设，拉动全社会固定资产投资完成129亿，增速29.8%，位居全市第二、全省第三；其中产业集聚区投资总量和增速全市第一，是全市唯一进入全省前30名的县。四是龙头骨干企业不断发展壮大，转型升级初见成效。牧原、飞龙、龙大、仙鹤、晋成等骨干企业的产值、收入、利润增速均达两位数以上，成为全县工业增长的主要拉动力量；五是百城建设提质工程破题推进。县城总体规划通过省级评审，初步谋划了八大类85个项目总投资211亿元的城市建设项目库。总投资12亿元的默河水环境综合治理PPP项目开工。六是脱贫攻坚问题整改扎实推进，并以此为契机，进一步夯实了扶贫工作基础。七是其它各项工作也取得很多成效和亮点。夏粮生产喜获丰收，申报获取国家级种养结合循环农业整县推进项目，成功创建全国畜牧业绿色发展示范县。内乡特色商业区被评为全省十先进、一星级特色商业区；内乡县衙文化产业园区荣获省级文化示范园区；成功获取国家级电子商务进农村综合示范县，内乡众创空间投入运营，并获省级众创空间。高考再创佳绩，一本进线率为23.81%。金融高地初见成效，农联社发展势头日益向好，全年有望实现利润3亿元，税收1亿元；改制组建农商行成功批筹；与招商证券合作顺利推进，招证内乡营业部开始试运行；全市金融工作现场会在我县召开。群众安全感调查居全省第二十四，全市第一；执法满意度调查居全省第十七；我县连续七年被评为全省信访先进县，县信访局也被评为全国信访先进单位（全省仅有两县获此殊荣），连续九年获全省平安建设先进县，有望获全国平安建设先进县。

杨曙光指出，在肯定成绩的同时也要看到我县短板问题未消、风险隐患不减，发展不足仍是主要矛盾，经济总量、工业总量及财税总量不大，人均量仍低于全市平均水平，并且产业结构不优，创新驱动发展能力不强，房地产和物流业缺乏骨干企业，行业发展水平低，税收不稳定。同时金融领域风险隐患累积和暴露增多，统筹兼顾工作难度增大。

杨曙光分析指出，今年以来国家经济形势及政策导向有了一定的变化和调整，防风险、调结构的色彩愈加浓厚，经济结构调整和经济动能转换在较长时间成为主旋律，经济中速增长也更加常态化。中央金融工作会和财政部50号文件、87号文件释放出强烈政策变化信号。同时在深化改革、加速经济动能转化方面国家新政策频出，加速产业转型升级成为时代主题。推进全面从严治党、全面依法治国力度加大，要求我们更加强化底线意识、红线意识，牢固树立法治观念，严格依法行政，善于用法治思维和法治手段解决问题。

杨曙光强调，深刻认识形势和政策的新变化，既是对我们增强“四个意识”的基本要求，也是我们始终保持头脑清醒，结合内乡实际，贯彻上级指导精神，趋利避害，把握机遇，加快发展的必由之路。一方面要抢抓政策调整、窗口调整带来新的政策红利的机遇。另一方面要抢抓经济结构调整、产业转型升级、企业转移重组的机遇。要抢抓这两大机遇，主动顺应当前变革加速、分化加速的时代特征，在新一轮的调整、变革、分化中下好先手棋，才能加速发展要素的集聚，实现弯道超车、换道超车，这就是结构调整期的机遇。在抢抓机遇的基础上，我们还必须持续发力，打造并形成自身的比较优势，才能在区域竞争中实现较快发展。

杨曙光指出，从内乡的现实条件和努力方向上看，打造以下四个方面的相对优势是必要和可能的。一是能源供给优势。要使内乡成为一个以电力为主的能源生产输出基地和电力供给成本的洼地，输配电安全可靠智能化的高地。二是物流仓配优势。随着我县铁路、交通公路及在建基础设施的进一步完善（包括内邓高速向北与武西高速连接，要继续做好蒙华铁路通车，合西高铁列入规划等），内乡作为宛西地理中心和交通中心的优势显现。三是金融服务优势。现代经济是以金融和资本为核心的经济，物随钱走，资本成为配置各种生产要素的核心。经过近几年努力，内乡区域性金融高地初显端倪，但未成气候，仍要持续强化。四是政务服务优势。实践证明：从中长期看，区域发展的核心竞争力是政府服务能力的持续优化，这也是决定区域经济生态优劣以及发展水平高低、速度快慢的核心要素。要持续改进政府工作作风，提升政府改革创新引领发展能力、要素保障能力、执法监管能力、社会治理能力、风险管控能力，加强“五大能力”建设。

杨曙光强调，今年后几个月乃至今后一个时期，要重点抓好九大工程：一是抓项目强投资工程。要坚持项目谋划、项目争取、项目建设和开放招商“四位一体”工作格局，形成“前期谋划一批、成熟储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的全链条滚动发展局面。分门别类建立项目库和项目工作台账，分工负责，挂图作战。树立有解思维，破解项目落地瓶颈，同时要学习借鉴探索创新工作方法。二是强企兴业及经济转型升级工程。一要坚持工业发展的战略核心地位，改造提升传统产业，着力培育和发展高新技术产业和战略新兴产业，壮大工业总量和优化工业结构；二要深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展高效农业，逐步形成现代农业产业体系。三要加快特色商业区建设，大力整合和优化商贸业，重点发展文化旅游、健康养老、电子商务及物流仓配等现代服务业。四要着力培育优势骨干企业，形成内乡产业的“四梁八柱”。三是脱贫攻坚工程。要着重抓好产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、贫困村公和政府兜底政策这六项工作。四是县城建设提质工程。要贯彻落实省委省政府“百城建设提质工程”的重大战略决策部署，突出规划的战略引领和刚性控制作用。坚持“宜居宜业宜学宜游历史文化山水名城”的发展定位，做好“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”四篇文章。坚持项目带动，拓宽融资渠道，提升城市管理并要加快人口转移，推进货币化安置，加大农民进城购房财政补贴力度，压降房地产“去化”周期。五是环境污染防治及生态建设工程。着力做好大气污染防治和水污染防治工作，加强生态建设，以全市创建国家森林城市和大绿化大造林为契机，构建点、线、面相结合的造林绿化格局，同时要加强森林火灾预防和扑救体系建设，提升防火装备条件和信息化水平。六是教育高地及民生福地建设工程。一要着力打造教育高地，办人民满意的教育。既要从战略上高度重视教育发展，也要从建设上提升教育水平，还要从要素保障上强化教育发展。二要努力营造民生福地。加快推进县直医疗机构梯次搬迁和升级改造，谋划推进康养小镇规划建设，加大财政对基本医疗、健康教育、健康管理等方面的支持力度；着力扩大就业，完善落实创业扶持政策；持续扩大社保征缴面，完善社会救助体系。七是土地收储及拆旧复垦工程。持续发力，提升供地保障能力，逐步形成“土地等项目”局面。要成立专班专责，加强工作力度，超前组卷报批和收储土地同时要用好用足宅基地复垦券的政策红利。各乡镇要深度研究，重点做好“五个结合”。要借助棚户区改造机遇推进拆迁和土地储备，牢牢控制土地一级市场；持续加大土地卫片执法和违法占地整治力度。八是财税收入倍增及国有资本投融资体系建设工程。一是做好税源建设与税源普查工作。构建县乡两级综合治税体系。二是做好政府投融资平台的转型和市场化构建，不断增强项目策划包装和资金、资本运作能力，持续做实做强融资平台。九是平安维稳及社会治理工程。要抓好非法集资风险排查和处置工作，安全生产工作和信访稳定工作，推进社会治安综合治理创新。

李长江指出，1-8月份，我县主要经济指标全线飘红，一些指标已经冲到了全省前十位。全市重点项目建设和百城提质工程，我县均获西片县区第二名，是历年来观摩获得名次最好的一次，同时群工部获得了全国先进集体，我县还有望获得全国平安建设先进县这一殊荣，但同时我们也必须保持清醒头脑，正视发展中的差距和不足。

李长江指出，目前已经到九月，完成全年的目标任务，时间紧，任务重，压力大，全县上下必须进一步增强目标意识，聚焦重点，苦干实干，强势推进，确保全年各项目标任务的圆满完成。一是在项目建设上，充分发挥“产业+龙头企业+金融服务+政务服务+专业园区”的优势，加大大招商，招大商的力度，持续抓好煤电运一体化和科德天博等项目建设，加快推进农牧装备孵化园入驻项目早投产，早见效，要加大科技创新的投入，以优质的项目推动县域经济的转型升级；二是在百城建设提质上，要按照在建项目赶进度，开工项目提速度，筹备项目抓强度的工作思路加快推进；三是在脱贫攻坚上持续抓好产业扶贫，集中力量抓好易地扶贫搬迁，着力推进金融扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、健康扶贫，确保圆满完成全年的脱贫目标；四是在绩效评价上，要根据半年的评价结果，既要发挥先进项目的优势，搞好对接，巩固位次，又要查漏补缺，弥补短板，切实把工作做好、做实、做细。

李长江强调，全县上下要以习近平总书记7.26讲话精神为指导，把讲话精神转化为干事创业的强大动力和实际行动，不断强化责任担当，转变工作作风，不折不扣把各项工作落到实处，要团结带领全县干部群众，锐意进取，攻坚克难，努力开创内乡转型发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。

会上，县委常委、县委办主任宋兴哲宣读了《上半年绩效评价情况通报》。

各乡镇党委书记、乡镇长，县直各单位负责人，县骨干企业负责人参加了会议。（张红律）

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