社旗“四督四查”加强党风廉政建设

    今年以来，社旗县纪委监察局坚持把“四督四查”作为推进基层党风廉政建设的有力抓手和重要载体，创新机制，规范运作，注重实效，党风政风监督检查机制建设全面推进，取得了明显成效。

　　——促进了干部作风明显好转。村干部责任心进一步增强，做到了有人理事、有人办事，方便了群众;乡镇干部自觉深入基层、深入一线，关注民生，解决问题;部门干部服务大局意识进一步增强，服务水平、服务质量和服务效率进一步提升，经济发展环境得到了进一步优化。

　　——进一步融洽了干部关系。通过村组干部勤廉双述、群众询问质询和民主评议制度的落实，规范了基层干部的行为，保证了群众监督作用的发挥;通过开通农廉网等网上公开渠道、健全完善党务政务村务公开专栏，及时公示群众关心关注的事项问题，还干部一个清白，让群众明白;通过实施村账乡管、组账村监和村组会计交叉任职，有效促进了村组集体积累的保值，防止了流失;通过创新“三资管理”模式，探索推行“三资”租赁公开招投标的方式，实现了管理的公开透明，促进了村组集体积累的增值，赢得了群众的理解、支持和拥护。

　　“面对当前基层不正之风和腐败问题的多发态势，把监督检查的力量向基层倾斜，建立一套系统完善、针对性操作性强、运转规范的基层党风政风监督检查制度势在必行”。1月5日，社旗县县委常委、纪委书记郭希朝如是说。

　　典型引路 力促全面开花

　　领导抓、抓领导。该县成立由县纪委书记任组长的“四督四查”工作领导小组，实行县纪委常委分包乡镇、县直涉农部门的督查责任制，协调督促指导工作开展。明确各乡镇党委书记、县直涉农部门“一把手”为“四督四查”工作推进的第一责任人，乡镇纪委书记、县直涉农部门纪委书记(纪检组长)具体负责落实。对推进工作落后的，由单位“一把手”向县纪委做检查，并限期整改到位。

　　抓两头、带中间。在“四督四查”机制建设工作中，重点培育和树立了一批活动场所布局合理、制度资料完备、活动特色鲜明的示范点，充分发挥其带动和辐射作用。组织相互参观学习，召开现场会，推进工作好的乡镇党委书记在会上作典型发言，推进工作落后的党委书记在会上作表态发言。目前，全县共建立示范点51个，其中乡镇15个，县直11个，村级25个。

　　抓典型、求实效。及时总结“四督四查”示范点建设中的新成果和典型经验，以创建示范点的实际成果来推动“四督四查”工作，使示范点在全县布点成线、连线成片，全面提升全县“四督四查”工作水平。通过组织参观学习，交流经验，相互借鉴，有效带动和促进了全县基层党风政风监督检查工作的整体发展。

　　创新载体 力促规范运作

　　该县结合实际，创新开展“三查两治一公开”活动，即建立全面督查、廉政巡查和案件调查机制;持续开展农村基层干部执行财经纪律专项治理和基层侵害群众利益信访举报突出问题专项治理;强力推进党务政务村务公开活动。以此为抓手，推动基层党风政风“四督四查”监督检查机制的全面落实。共排查出基层侵害群众利益案件线索159个，查实报结159件，责任追究179人，信访办结率达100%。

　　坚持“三务”公开。利用“社旗阳光农廉网”公开平台，明确公开的主体、内容、程序、时限四方面的要求。通过“阳光农廉网”，落实惠农资金全程公开制度。将乡镇、行政村以及9个重点涉农部门定为信息公开主体，确定政策法规、制度建设、惠农资金、“三资”管理、党务、政务等8方面为公开内容。内容上网前严格把关，定期对审核流程、公开内容进行抽查，对发现的问题实行责任倒查，确保规范内容不缺项、执行程序不走样、公开信息不虚假、正常运转不间断。目前，长期公开内容800余项，定期公开内容500余项，及时公开内容3600余项。

　　规范基层“三资”管理。建立健全了村级资金收支管理、审批、监督制度，统一实行了村财乡管。明确由县财政部门统一管理各行政村的财务，并对全县258个行政村的财务人员进行了统计，登记造册，配齐配强了村级财务人员。同时，县财政部门出台了村会计人员持证上岗、考核、培训等制度，目前，全县258个行政村的会计人员全部持证上岗。

　　加强惠农资金监管。建立强农惠农项目资金“一公开、二备案、三监督”工作制度。在全市率先建立了强农惠农资金项目工作备案电子数据库，要求各强农惠农资金业务主管部门按照要求将上级下拨和本级配套的强农惠农资金向县纪委备案，定期向群众公开，自觉接受监督。对强农惠农项目资金严格实行审计监督、财政监督和执法监察“三位一体”监督，切实拓宽了监督渠道，打造了惠农资金“阳光财务”。元至11月份，共报备案项目9大类57个子项目，报备案资金13.1亿元。目前全部涉农资金项目实施了公开，正在开展涉农资金审计监督和专项检查。

　　专项治理 力促常态长效

　　开展村级财务专项治理。该县将村级财务专项治理作为“四督四查”机制建设工作的有力抓手，要求每个乡镇选取1个行政村作为专项治理工作试点先行推进，在取得经验后全面铺开，争取用2年时间对全县258个行政村的财务全部检查一遍。截止12月底，已检查行政村85个。

　　开展群众身边的“四风”和腐败突出问题专项治理。该县成立专项治理工作领导小组，下设办公室，统一组织专项治理工作的开展。要求各乡镇和县直11个相关责任单位、33个执法单位、10个监督单位和24个公共服务单位每两周上报一次问题线索及处理情况，对排查收集到的问题线索分类处置，进行督办。

　　“‘四督四查’机制，抓住了责任落实这个‘牛鼻子’，把不正之风和腐败问题消灭在萌芽状态，让权力在阳光下运行……。”该县一名基层党员干部的话一语中的。

　　社旗县基层党风政风“四督四查”机制建设，特色亮点纷呈，全县基层党风政风持续好转，忠诚担当、干净干事、真心为民的氛围日渐浓厚，保发展、保稳定、保民生的效果正在显现，有力地推进了经济社会发展。在2015年6月全市组织的“四督四查”工作检查评比中综合排名第一，周边县(市)区前来考察学习者络绎不绝，产生了强烈的社会反响。

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