社旗县三措并举汇聚回创正能量

    去年以来，社旗县委、县政府坚持把人才回归全民创业工作作为全县重点工作、一号工程来抓，通过优化服务、创优环境、健全机制等举措，吸引了一批在外创业有成人士回乡创业。至目前全县共引进各类高层次人才２０５人（硕士研究生１１人、本科１２８人、大专６６人），技术智力回归２人，返乡人才领办、创办企业（项目）７２３个，其中投资亿元以上回创项目７０个，超千万元项目１３４个，带动３万余人就业为社旗经济社会科学发展提供坚强人才保证和智力支撑。

    创新载体助回创

    社旗县牢固树立“人才是第一资源”理念，通过不断创新活动载体，加大宣传推介信息力度，吸引更多在外人才返乡创业。开展了以“亲、问、访”为主题的“三个一”活动。新年伊始，县委书记余广东主持召开常委会研究回创工作，县长张荣印多次过问回创工作进展情况，提出了指导性的意见建议。县委组织部专题安排部署了“春节、清明、中秋、国庆、元旦”五大节日期间的回创工作。“双节”期间县委组织全县各乡镇和回创工作领导小组成员单位参与开展了以“亲、问、访”为主题的“三个一”活动。通过开展一次亲情交流活动，召开一次以“问计、问策、问发展”为主题的回创人才座谈会，由县主要领导带领相关部门负责人外出开展一次拜访社旗籍在外人才活动，大力宣传推介社旗发展环境和人才政策，为人才回归全民创业营造了浓厚氛围。县四大班子领导分别带队赴北京、上海、广州、深圳、苏州等地开展引才回创活动，为全县抓好人才回归全民创业工作发挥了表率作用。“双节”期间，共召开座谈联谊会７场，拜访在外成功人士５０多人，收集到有明确返乡投资意向信息９４条，洽谈签约亿元以上回创项目６个，意向洽谈项目８５个。开展了“进企问需促发展”活动。以全市开展“百名人才进百企”调研活动为契机，县回创办会同县回创工作领导小组成员单位，主动深入回创人才工作单位、企业、车间一线，通过实地查看回创人才工作、项目进度、召开座谈会、宣传高层次人才引进政策、发放调查问卷等形式，及时掌握回创人才创办企业在人才、用地、融资、生产、用工需求等方面的情况，建立完善回创工作需求台账，并及时将回创人才、企业需求分类整理，告知有关单位以最快的速度协助解决有关困难。同时县级领导干部坚持到联系点现场办公制度，通过在企业（项目）现场召开办公会，第一时间对回创人才反映的户口迁移、医疗保障、子女就学等问题进行现场答疑，对回创企业相关证照办理、征地拆迁遗留、电力线路架设等实际困难，责成有关单位限期帮助企业解决。今年以来，余广东、张荣印等县领导先后到回创企业（项目）现场办公３０余次，为企业解决实际问题７０余个。成立了企业家协会。为进一步加强企业家之间的沟通交流、促进合作，实现资源共享，建立规范有序的企业竞争机制。５月２７日，社旗县成立了企业家协会。企业家协会通过定期召开会议，组织培训交流，相互沟通、相互学习、互相借鉴，共享先进的管理模式和超前的经营理念。同时，利用好企业家协会“周末沙龙”、“协会联盟”等活动载体，通过“请进来”与“走出去”相结合的方式，不定期邀请国内外成功人士、企业家、经营管理专家前来讲学，加强与各地企业家协会的联络和沟通，为企业搭建信息发布、宣传推介、市场开拓、产品促销的平台。召开了回创工作推进会。为认真查找回创工作中存在的问题和差距，交流回创工作先进单位（企业）典型经验，正确分析全县回创工作所面临的形势，分别于５月１５日和７月３日召开了全县１５个乡镇党委书记、副书记、县直单位党政正职、主抓回创工作的副职参加的回创工作推进会。太和镇、晋庄镇、县招商局、产业集聚区和回创企业代表从创优服务、优化环境、强化联谊联系等几个方面交流了经验做法，县委副书记刘玉斌出席会议并对回创工作提出了要求。县委常委、组织部长王少华在对太和镇实行项目分包制、晋庄镇优化服务环境、招商局强化感情联络、产业集聚区采取周例会、“集办、现办、联办、督办”等项目快速推进办法等典型做法给予充分肯定的基础上，对全县工作中存在的问题提出了具体要求，对下一阶段的工作进行了安排部署。要求各乡镇、各县直单位党政主职必须亲自召开会议专题研究回创工作，认真对照年初既定目标任务，认真开展自查，要对逐项工作列出时间清单，拿出具体细则，抓好工作督促落实。

    创优环境促回创

    为实现人才红利最大化，社旗县倾力创优政策、服务、发展三大环境，铺就人才回归全民创业路。创优政策环境。紧紧围绕食品、机械制造、电子信息三大主导产业，在多次召开专题会议研究的基础上，县委、县政府研究出台了《社旗县人才回归全民创业２０１５年度推进计划》《社旗县人才回归全民创业优惠政策》《社旗县关于进一步创优政策和服务环境的意见》等相关政策措施。下一步将结合社旗工作实际，社旗县在广泛征求意见建议的基础上出台思想更解放、扶持力度更大、更有吸引力和竞争力的人才新政及相关配套实施办法，为各类高层次人才、创新创业人才及团队到社旗投资兴业创造更加宽松的政策环境。同时依托南阳日报、社旗老家网、社旗人民政府网、社旗手机报、社旗发布五大平台及社旗县回创工作简报，及时宣传全县经济社会发展取得的成就和人才回归全民创业政策规定、工作举措、实践成果、典型做法、项目推介等工作。３月份以来，县回创服务中心会同人社、招商、工信、发改委、产业集聚区等部门通过深入回创企业车间、施工现场，在认真摸底、筛选、严格把关的基础上，选树了锦胜多肽刘锦胜、赊店老酒单森林、宛东药业曹相春和宛东药业北京、洛阳两个研发团队等一批致富力强、带富面广的回创典型人物和创新团队。余广东带领有关单位负责人赴北京、郑州、洛阳等地看望回创人才及创新团队，在带去家乡亲切问候的同时，拍摄了《再创辉煌》专题片，同时邀请他们做客社旗电视台，畅谈返乡心路、创业感悟。河南电视台新闻联播栏目从１０月３０日起对刘锦胜返乡创业的典型事迹进行了专题报道，社旗电视台分时段播放了《再创辉煌》专题片，在全社会树立了尊商、爱商、敬商的正确舆论导向。至目前，全县共印发人才回归全民创业工作简报２９期，其中有３期已编入市人才回归全民创业工作简报，并进行了专期刊发，南阳日报分别以“社旗县‘三个一’助推人才回归”、“共叙乡情引人才”、“征求意见谋发展”、“回归创业架起致富桥梁”为题对社旗回创工作进行了报道。创优服务环境。为加强交流，拉近感情，持续推行县级领导干部每人联系１０名、各乡镇和县直窗口单位一把手每人联系２～３名在外创业成功人士制度，继续实行四大班子领导分包重点回创项目制度，推行“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，“一对一”跟进落实。按照“集中受理，并联审批，统一管理，限时办结”的原则，在县行政审批服务中心和人力资源和社会保障中心建立人才回归专项服务窗口，通过开展“一站式”、“保姆式”服务，对回乡创业人员所需要办理的落户、子女入学、征地、拆迁、办证、办照等事宜，开辟绿色通道，优先予以办理。同时，县回创办及时与金融部门搞好对接，以银企洽谈会的形式为顺天生物、宛东药业、娃哈哈等１０余家企业协调资金３００万余元，解决企业生产经营中的资金困难。创优发展环境。县委、县政府高度重视回归企业发展环境建设，以“三亮三评”活动为契机，进一步加强了县行政审批中心、公共资源交易中心、乡镇综合服务中心建设，充分发挥“三个中心”作用，按照“应进必进”要求，不断强化项目入驻，实行网络联审联批和全程代办，实现了职能部门前移一步，服务进园区、服务进企业。同时协调有关执法执纪部门加强重点地区点对点社会治理， 减少不必要的检查评比，落实好每月２５～２８天的“企业安静生产日”制度，为回归人才返乡创业保驾护航。至目前，各类项目业主普遍满意，没有投诉案件发生。

    完善机制保回创

    社旗县不断创新完善体制机制，打破体制壁垒，最大限度地实现人才回归，带动全民创业。健全领导机制。按照市回创办安排部署，在专门成立以王少华为办公室主任的人才回归全民创业工作领导小组办公室的基础上（下辖综合组、督导组、宣传组），成立了社旗县人才回归创业服务中心，比照市回创办经验做法，通过层层筛选，从县直有关单位选拔６名政治素质高、工作能力强、业务能力棒的工作人员充实到县人才回归创业服务中心工作，真正做到了人才回归全民创业工作有机构、有制度、有人员、有保障，使全县回创工作纳入了常态化轨道。完善服务机制。建立健全了月例会制度。即每月第一周由县主要领导或相关领导召集召开全县重点招商单位和回创工作领导小组成员单位主要负责人参加的工作大会，在各单位汇报一月来招商引资、引才引智工作推进情况、重点回创项目、人才跟踪联络情况的基础上，由县回创办会同招商局汇总审核把关，把符合社旗产业特点、可操作性强项目、人员作为主攻重点。同时建立实行了工作台账制度。县回创办会同招商局认真梳理、筛选各单位上报项目、人才工作信息，建立工作台账，实现信息资源共享。统一安排部署各单位组团、组链招商、招才，真正实现全县招商引资暨人才回归工作一本台账、一个笼子、一个政策。落实督查、考评和奖惩机制。以“三亮三评”活动为契机，发挥好组织部门牵头抓总、协调各方的作用，把回创工作纳入各乡镇党委、各县直单位党组织班子综合考核评价内容，通过督导考评，排队亮相，问效问责。促使各级领导干部特别是“一把手”抓“第一资源”，切实解决了任务指标落实难、政策落地难等问题。注重考评结果的运用，将考评结果与评先、评优、干部使用相结合。拿出一定数量的资金，年底对在全县回创工作考评中前３名的乡镇和单位予以奖励，后３名的单位要在大会上作表态发言，同时启动县人才回归专项奖励基金（１００万元），力争年底前或明年初召开高规格“十大回归人才创业之星”评选表彰活动，对表彰对象，根据其贡献分别给予适度的物质奖励，对贡献较大的回创人员，在推选“两代表一委员”、劳动模范等时设置一定的名额，在全社会树立正确导向。真正做到政策上给优惠、经济上给实惠、政治上给待遇。至目前，全县回创企业中已有１３人当选市、县人大代表、政协委员。

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