社旗：以脱贫攻坚统揽经济
社会发展全局
国家扶贫开发工作重点县河南省社旗县牢固树立“大扶贫”工作思路，全县动员，全民动员，确保85个贫困村早日摘帽，5.56万个贫困人口早日脱贫，力争到2019年全面完成贫困人口脱贫目标。
扭住关键，抓好“六大攻坚”。围绕“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”三个关键环节，切实做好“六大攻坚”。打实攻坚基础。对贫困户、贫困人口进行动态管理，做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清，健全档案资料，建立完善的县、乡、村三级精准扶贫数据库和信息服务平台，规范贫困人口信息采集、整理、反馈工作。明确攻坚任务。2015到2019年集中攻坚，实现5.56万个贫困人口脱贫(其中转移就业脱贫17887人、扶持生产脱贫34618人、社会保障兜底脱贫2288人、临时救助脱贫807人)；2019年到2020年巩固提高，实现全面小康，基本消除绝对贫困人口。聚力攻坚重点。加快改善生产生活条件，改善贫困乡村基础条件；壮大主导产业，重点扶持发展蔬菜、烟叶、苗木花卉三大主导产业；提升公共服务均等化水平，填补贫困乡村在公共服务方面的空白。激发攻坚合力。将扶贫开发同财政、交通、水利、教育、卫生、社保等部门工作统筹安排，形成各方协同推进的大扶贫格局。提高攻坚实效。与经济发展相结合，通过开展亿元项目招商活动，以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发促进区域发展，全力抓好特色优势产业、多元富民产业和战略新兴产业的发展壮大；与用好支持老区政策相结合，通过精研老区政策，谋划对接项目。建立攻坚队伍。注重在脱贫攻坚的一线发现、识别、任用干部，鼓励大家在扶贫攻坚的实践中展现作为。 突出重点，实施“六大工程”。构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。基础设施建设扶贫工程。加大投入力度，全面改善贫困地区基础设施状况。特色产业扶贫工程。立足社旗县资源要素和区位优势，重点抓好蔬菜、畜牧、三粉、烟叶、林果苗木等特色产业，提高产业扶贫的覆盖率。金融扶贫工程。通过创立政府为主体的风险补偿平台，发挥财政扶贫资金的撬动作用，创新小额贷款扶贫机制，扩大小额信贷规模，确保贫困群众的资金需求。合作带动扶贫工程。利用各类项目政策，扶持、鼓励龙头企业、农民专业合作社等各类经济组织，通过吸纳安置贫困劳动力和在贫困地区建立原材料基地等形式，带动贫困农户有序进入市场，实现贫困农户稳定增收。知识技能扶贫工程。实施新生代农民工职业技能提升计划，健全职业培训与农民就业相衔接的机制；实施教育扶贫帮扶行动计划，把下一代的教育做好。社会参与扶贫工程。创新完善人人皆愿为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，培育多元社会扶贫主体，最终实现所有贫困人口稳定脱贫。
综合施策，强化“六项措施”。
强化组织领导。强化县四大领导分包乡镇和联系贫困村、贫困户责任，将全县44个贫困村纳入县级领导联系指导扶贫攻坚工作范围，其余41个贫困村由各乡镇(街道)党委(党工委)书记、乡镇长(办事处主任)和主要班子成员分包，实现全县85个贫困村都有领导干部帮扶，切实做到“不脱贫不脱钩”。
强化规划引领。实施“五有计划”，做到“县有规划、乡有计划、村有方案、组有产业、户有项目”，形成以规划为引领，全方位、多角度的精准扶贫体系。
强化资金投入。建立涉农项目资金使用联席会议制度，对涉农项目资金使用严格把关，重点围绕贫困村的基础设施建设，要求60%以上的部门资金倾斜到贫困村。同时，县财政每年拿出1000万元以上的资金投入扶贫开发，确保扶贫项目有资金支持，扶贫产业能健康发展。
强化脱贫责任。实行严格的目标责任制，把脱贫攻坚的工作责任分包到乡镇、职能部门和包村人员，做到乡镇有任务、部门有责任，包户人员有压力，打造各司其职、齐抓共管的良好局面。
强化工作考评。量化具体指标，严格考评过程，对提前完成脱贫任务的，在原定扶持政策不变、投入力度不减的基础上，进行表彰奖励；对工作内容不精准、工作措施不落实、工作任务不能按期完成的，从严追究相关单位和责任人责任。
强化督导检查。把扶贫开发工作纳入全县重点工作督导范围，采取跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，加大督促检查力度，把扶贫攻坚作为“一改双优”、“三严三实”、绩效考评的重点内容，真督实查，跟踪问效，促进各项工作按进度、按要求落到实处。
(房松玉 刘中强)
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