社旗县：倾力打造基层党员
教育新高地
“跑了12个县市区，今天来到社旗，才真正让我眼睛一亮，没想到社旗县基层党校建设标准这么高，配套设施这么齐全，培训次数这么多、这么经常……”2月29日，市基层党校建设验收组在社旗县检察院检查验收时，捧着厚厚的理论学习考试试卷赞不绝口。
近年来，社旗县十分重视基层党校规范化建设和党员学习教育培训工作，年投入2000余万元，对全县257个行政村、91个县直单位的活动室进行了全面改造升级，更新桌椅20000多套，新购置电教设备210台，新购置图书80000余册，建成新农村书屋236个，并按照省市级基层党校创建标准，制定下发了《社旗县委宣传部关于〈进一步加强和完善全县基层党校学习培训制度〉的通知》等相关制度文件，就全县基层党校领导班子、教师队伍及制度建设进行了规范化建设，提升了我县基层党校教育水平，仅2015年就开展理论、技能培训3000余期（次），受众10万余人次，极大地提高了广大党员群众的理论素养、业务水平、致富技能，为实现社旗经济转型升级、跨越发展提供了有力的思想保障和智力支持。止目前，我县已建成基层党校345所，成功创建省级先进基层党校21所，市级先进基层党校50所，县级先进基层党校69所。
强化领导，建立保障机制。基层党校工作搞得好不好，关键在领导。领导重视，就舍得资金加强配套设施的完善，领导重视，就能保证培训任务的落实。为切实加强基层党校建设在全县整体工作中地位，县委高度重视，始终把基层党校建设工作作为加强党的自身建设和为经济建设服务的重要平台，列入重要工作日程，把先进基层党校建设的争创工作纳入了县“创先争优”和“品牌带动”的争创目标，同时作为基层党组织建设考核和年终宣传思想目标考核的重要内容，建立了激励约束机制。在工作中，强化责任，层层签订责任状，要求主要领导亲自抓，分管领导具体抓，使基层党校工作有领导、有责任人、有任务、有压力。在交叉考核和责任机制的双重管理下，各单位领导对基层党校建设高度重视，加大了投入力度，保证了全年党员培训任务的完成，有力地提高了基层党校建设水平，极大地推动了党的各项政策理论和业务技能培训工作的开展。仅2015年，全县就举办培训理论和业务技能培训达3580期（次），培训人员达93000余人次。
分级管理，建立竞争机制。加强基层党校管理，不断促进现有基层党校晋档升级，是我们当前和今后工作的一个重点。我们把县级、市级和省级基层党校进行分级分类管理，以硬件设施、作用发挥及培训实际效果为标准，分别明确每一级别的基层党校标准，然后，再根据其硬件设施、培训期数、培训效果等方面的完备完成情况，在每一个档次中再划分出特色型、标兵型、合格型基层党校等三个档次，把每一个类别进行统一管理，并且规定，每一个类别中的特色型基层党校可以越级晋档升级，如由县级可以直接晋升为省级等，标兵型基层党校只能逐级晋档，合格型的必须经过一定的完善，达到标兵型以后才能晋档升级。对于培训效果不突出，工作不扎实的基层党校进行降级处理。同时，为搞好典型示范作用发挥，经常组织一个级别的基层党校校长到高一级别基层党校参观学习，明确晋级标准，找出工作差距。同时，对于特色型基层党校的校长在经济、政治上给予一定的待遇，并作为功勋支部书记评选的一个重要条件。通过分级管理，一方面使每个层面的基层党校都有了争创目标，建立了竞争机制，形成了比学赶帮超的生动局面，另一方面，便于基层党校的管理，形成了上下联动的管理机制，严格了不同级别党校的标准和门槛，增强了申报各级基层党校的准确性。同时，增强了基层党校工作人员的积极性，便于经常性地开展工作，增强基层党校服务群众的功能。
抓设施配套，建立投入机制。基层党校是搞好党员教育培训的主阵地，只有搞好阵地建设，才能保证党校教育工作的正常进行。近年来，我县始终把加大投入、完善设施、更新设备、充实师资力量作为基层党校基础设施建设的重点。2015年度，县、乡、村在经费并不宽裕的情况下，先后投资2000余万元，升级改造部19个，更新党校桌椅2000多套，新购置电脑等电教设备210多套，增购图书80000余册，新增、扩建教室10个，努力争取新农村书屋项目236个，为广大农村党员提供了学习充电的良好环境。针对师资薄弱的状况，县里要求各级党校的专兼职教员队伍保持相对稳定，他们的工作变动情况及时报告县委宣传部，及时补充新的师资力量，并建立激励机制，专、兼职教师每节课分别补助30元和100元，有效地提高了教育教学的积极性，有力地推动了党校教学活动的正常开展，为全面提高党员
素质奠定了良好的基础。
改进教学方法，建立创新机制。在大力加强阵地建设和教学管理的同时，我们立足于各地的实际，创新不同的教学方法，因地制宜地开展丰富多彩的党员教育活动。一是坚持理论与实践相结合。采取课堂讲授与课外实践，理论灌输与现身说法，集中授课与现场指导相结合的形式，调动学习积极性，增强教育效果。二是坚持请进来与走出去相结合。2015年我县聘请上级党课教员、党政领导干部和有关技术专家135人次，深入基层讲课500场。同时还先后组织党员干部和种植、养殖大户到山东、上海、河北、驻马店和本县先进乡镇学习、参观，开阔视野，学习技术。2015年，我县桥头镇小河流村党支部组织本村蔬菜种植大户到驻马店参观学习蔬菜大棚双层保温栽培技术，引进大拱棚10多个，仅张清民一家就引进两个，占地4亩，年收益达80000元，比原来的小拱棚亩增收2000元。三是坚持课堂讲授与电化教育相结合，进一步强化了基层电教化建设，建立健全了电教设备和各项管理制度，增强了党员教育的直观性，使党员教育工作收到了良好的成效。实践证明，多种方式相结合的学习形式，不但增强了政治理论学习的生动性，而且极大地推动了农村实用技术的推广，切实解决了实用技术的棚架问题，显著增强了农村党员理论学习和实用技术的兴趣，搞高了农村党员培训的吸引力。
规范教学管理，完善培训机制。一是强化理论知识教育。以各单位基层校为主阵地，制定年初学习计划，建立完善党员学习日制度，县直单位每周一晚、村级每月25日为党员活动日时间，组织全体党员及干部职工学习培训，深刻领会上级精神及各项方针政策。 2015年以来，我们把学习十八大、十八届三中、四中、五中全会和省市县党代会、习近平、郭庚茂重要讲话精神及中央经济工作、农村工作会议紧密结合起来开展学习，并以基层党校为单位对每一阶段的学习任务进行考试，考试成绩记入干部档案，作为选拔任用干部的重要依据，有效地解决了干部党员不参加学习、应付学习的不良现象。二是强化业务知识培训。始终坚持政治理论培训与实用技术培训同步进行，协调发展。按照发展经济的需要，结合本地产业，因地制宜，因时制宜，合理安排党校的实用技术培训日程和内容，并根据农时季节组织时令性农业技术培训，有针对性地开展实用技术培训，充分发挥党校功能，使基层党校不但成为政治教育的讲坛，而且成为科技普及的窗口。2015年以来，全县各企事业基层党校和乡镇、村级基层党校相继举办业务知识、烟叶、养鸡、养猪、蔬菜种植及大田传统农作物管理等不同期次的实用技术培训班3800余期。下洼乡周庄村、坑黄村党支部利用本村土地利于种植烟叶的优势，党支部大力宣传，层层动员，两个村发展烟叶6000余亩，采用先进的大棚悬浮育苗技术，育成的苗壮、肥，缓苗期短，极大地提高了烟叶的产量，亩均受益5000余元，比种一般作物增收3000多元。在烟叶的生产季节，我县位于东大岗的几个乡镇分别在乡镇和村级基层党校举办烟叶烘烤技术培训班和分级捡烟培训班，除了培训农业技术骨干外，我们还要求每户群众至少参加一名旁听者，争取每户有一人掌握一定的种养技术。通过手把手的培训学习，群众直接掌握了技术，得到了实惠，极大地提高了群众的法律意识和科技水平，促进了农业增产、农村增收和农民致富。三是切实加强流动党员的学习。针对当前外出务工人员多，党员流动性大的现状，我们在外出务工党员集中的地方，如北京、上海、深圳、郑州等城市建立了外建党支部，专门成立了“流动党员工作站”，通过定期开展活动，邮寄学习资料的方式，宣传家乡的发展变化、党的大政方针和有关的政策理论，切实提高务工党员的诚信意识、宗旨意识及良好的工作作风，让他们在外地树形象，立牌子，切实提高社旗人的良好形象。
严格考评，建立督促检查机制。为进一步提高我县基层党校建设的规范化、正规化、标准化水平，增强培训效果，我们制定了一系列制度，强化了监督检查机制，确保全县基层党校硬件、教师、学员、学习内容、规章制度五到位，在平时党员活动日检查的基础上，首先我们把基层党校建设情况列入县委宣传部对各单位宣传思想目标考评内容，并把这项工作列入年终评先的重要条件，凡属先进基层党校的单位，而且活动开展的比较扎实的，年终目标考评时省级加10分，市级加5分，县级加2分。其次是成立基层党校建设定期汇制度。由县委宣传部党教科负责对全县各单位的基层党校建设情况、培训班举办情况进行定期汇总，每季度向主管副部长汇报一次，每半年向常委部长汇报一次，并在每年宣传思想工作会上向全县通报各单位基层党校建设情况，表彰先进，鞭策落后。凡是处于落后位的单位年终不能评先。第三是确立了年终考评制度。制定了检查考评细则，把领导重视程度、基层党校校务班子建设、师资队伍建设、培训规划、资金落实情况、培训范围、培训效果都列入了检查内容，每年组织部内同志分组对全县的基层党校建设工作进行一次深入细致的检查评比，结果汇总后作为评先的重要依据。并且我们还根据需要随时抽查各单位的基层党校的建设情况，并参与他们的培训教育工作，为我们详细掌握全县基层党校建设现状提供了可靠资料。（生俊东 董桂松）
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