桐柏网讯 1月15日上午，桐柏县第十四届人民代表大会第六次会议举行第二次大会。
大会主席团常务主席莫中厚、田新建、贾松啸、张富强、赵丰璞、张智广、李笑非、左振明、刘永胜、梁燕、朱长远、李发清在主席台前排就座。在主席台就座的还有曲岩、王永红、徐文磊、胡恩峰、周大鹏、张胜武、王清国、韩霞、常书贵、安可飞、马先成、罗镇、马青、刘书旺、曾军、姜万哲、张一之、张健、付兴伟、程远甫、李书军、杜万成、潘万伟、王长岭、王金绪、刘宏军、曹兴奎、刘铁岭、杨志清、孙朝辉、赵凤泉、周玉道、李长东、孟祥东、郝森林、彭双喜、徐冰杰、王辉、顾哲、吴伟、刘彦松、罗金元、王安清、董良璞、朱中有、方来胜、王冠、廖兴准、史焕岭、安凤辉、刘宏奇、岳道有、裴长青、李亚松、袁德海、李中阳、张润涛、王顺苇、甘泉涛、孙玉东、张东升。
本次会议应到人大代表205人，实到190人，符合法定人数。会议由县人大常委会副主任刘永胜主持。
在热烈的掌声中，县人大常委会主任田新建在大会上作《桐柏县人大常委会工作报告》。
田新建首先回顾了2014年主要工作，他说，2014年在县委的正确领导下，县人大常委会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕县委重大决策部署，牢固树立服从、服务、支持、监督工作理念，依法履职，积极推动县十四届人大四次会议决议落实。全年召开人大常委会会议8次，听取“一府两院”专项工作报告17项，提出审议意见52条，作出决议、决定4项；开展专项工作视察8次，工作调研13次，执法检查2次，配合上级人大执法检查2次；办理代表建议意见73件，督办处理信访案件68件，依法任免国家机关工作人员9名，为生态富强和谐桐柏建设和民主法制建设做出了积极贡献。具体表现在：
一是紧扣全县大局，务实作为，促进县域经济发展。过去的一年，县人大常委会通过调研、视察、听取审议专项工作报告、跟踪审议意见落实等，着力推动经济平稳健康运行，人大常委会密切关注全县招商引资、重大项目建设、工业企业运转、农业和第三产业发展情况，两次组织人大代表进行视察，实地了解引资企业的生产经营状况，了解招商企业在园区落地、建设情况，了解农村经济发展和旅游产业发展情况，并就发现的问题向政府提出了视察建议。着力推动财政预算规范执行，加强对财政预算的审查监督，积极探索预算监督的新思路、新方法，加强对重点领域、重点部门、重点项目和重点资金的审计，认真整改审计发现的问题。着力推动新型城镇化和美丽乡村建设，密切关注县城总规修编情况，把听取县城总体规划修编情况的报告列入计划，提出修改完善意见近40条，调研美丽乡村试点建设情况，视察了生态宜居集镇建设和“清洁家园”行动，推动国家级生态县创建工作取得了新成就。着力推动农业特色产业发展壮大，围绕全市渠首有机农产品进京战略，着力打造我县有机农产品品牌，建好农产品基地。督办落实审议意见，全县农民专业合作社有了新变化，以果、药、茶、蔬为主的特色农业有了新发展，农业结构调整迈出了新步伐。
二是紧贴民心民愿，持续跟进，促进民生事业改善。县人大常委会高度关注民生热点问题，持续跟踪监督，确保见到实效。持续推动教育振兴。2014年，县人大常委会继续推动教育振兴工程实施，县人大常委会领导和有关人员积极参与教育振兴有关工作，组织了视察调研，提出了意见建议。督促教育部门加强教师队伍管理，不断深化教学改革，就城区教育发展规划提出了建议意见。力促农村公路建设和交通安全整治。针对农村“村村通”道路损毁严重、管养体制不理顺、机制不健全等问题，规划了公交站位和停车场，使城区交通安全设施进一步完善，交通设施布局更趋合理，交通秩序明显好转。密切关注社会保障。重点调研了农村五保户供养情况，对如何实现农村五保应保尽保进行分析研究。听取审议意见落实情况报告，跟踪督查审议意见落实，有效推动了敬老院建设，促进了全县养老事业的健康发展。跟踪督查饮水安全。县人大常委会连续多年关注城区居民饮水问题，2014年，再次组织人大代表视察饮用水水源地保护情况，督促政府划定了饮用水水源地保护区范围，制定了饮用水水源地保护方案，城区居民饮水安全工作取得了新进展。
三是着眼法治桐柏，强化监督，促进社会和谐稳定。县人大常委会坚持把推进依法行政、公正司法作为维护社会公平正义、构建和谐社会的重点，努力营造良好的经济社会发展环境。扎实开展执法检查。对《旅游法》及土壤污染防治方面的法律法规进行了执法检查，对旅游景区基础设施及配套服务设施建设情况、土壤污染防治情况和设施配备情况进行了专项视察，提出执法检查建议12条。监督支持司法工作。听取审议了县检察院侦查监督工作情况的报告，督促检察机关进一步加大侦查监督工作宣传力度，探索有效的监督方法和措施，拓宽刑事立案监督渠道，防范和纠正“以罚代刑，有罪不究”等违法行为的发生，促进了庭审质量和效果的提升。认真督办信访案件。进一步完善接访、转办、督办、反馈机制，全年共受理群众来信来访68件，均及时转办催办，妥善处理了一批人民群众来信来访反映的问题，维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。积极开展法制宣传。一方面，适时组织人大常委会组成人员和人大代表学习有关法律知识；另一方面，充分利用执法检查、工作视察、干部任前考试、宪法日等有利时机，向有关单位工作人员、向社会群众宣传宪法和法律。收集各方面对《河南省实施〈代表法〉办法》等有关法律、法规修订草案的意见，机关有关人员还列席了省人大立法审议活动。
四是坚持依靠代表，完善机制，发挥代表主体作用。县人大常委会始终把代表工作放在突出位置，不断完善工作机制，尽力支持和保障代表依法履职。完善代表服务机制，拓宽代表履职渠道。全年集中培训代表2次，坚持向代表寄送人大常委会公报、人大工作通讯等刊物，及时向代表通报人大常委会工作，让代表知情知政,了解全局,为代表履职奠定基础，发挥了代表监督作用，增强了代表影响力。完善代表建议办理机制，解决好代表建议的事项。一是严格程序，规范办理。二是拓展范围，全面督办。三是加强沟通协调，着力解决问题。四是加强督查，提高办理实效。完善代表小组活动制度，搭建代表履职平台。按照有场所、有档案、有制度、有计划的要求，指导乡镇人大主席团建好代表活动室，完善代表小组活动制度。按照示范带动、整体推进的工作思路，精心组织各代表小组开展活动。
五是强化人大宣传，落实举措，营造良好工作氛围。县人大常委会利用多种媒体平台，努力扩大人大工作的影响，增强全社会对人大工作的关切度和注意力。全年在市级以上媒体发表各类新闻400余条（篇），在全市人大系统保持了先进位次，被市人大常委会评选为人大新闻宣传工作先进单位。
六是强化自身建设，夯实基础，提升依法履职水平。增强履职动力，坚持政治学习和业务学习制度，不断提高人大工作水平。践行群众路线，提升履职实效。坚持领导带头、从严从实，加强学习、认清“四风”，班子成员以上率下，带头改进工作作风，带头深入基层调研，以敢于担当的精神，加大监督工作力度，形成了选题求准、调研求深、审议求真、督办求严、落实求效。建立长效机制，夯实履职基础。对机关管理方面的有关制度也作了进一步的完善。始终坚持开门建制度，充分听取社会各界人士和人大代表的意见建议，使各项制度更加符合民意，更加切合人大工作实际。加强党风廉政建设，树立良好形象。落实“一岗双责”，进一步明确了党组及党组成员的岗位职责和党风廉政建设责任。认真落实“中央八项规定”及省、市、县有关规定，建立完善制度，强化制度约束，形成了权力机关风清气正的良好环境。
就2015年人大常委会工作，田新建说，今年县人大常委会工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，把握新形势，适应新常态，按照县委总体部署，围绕中心工作、民生事业和法制建设，转作风，提效能，树形象，履职尽责，开拓创新，为建设生态富强和谐桐柏、法治桐柏做出新的贡献。
田新建要求，2015年人大常委会工作，一要落实依法治国要求，推进法治桐柏建设要有新举措。认真组织学习领会党的十八届四中全会精神，准确把握“一个总目标”、“五个法治体系”、“六大重点任务”，深刻理解全面推进依法治国与坚持和完善人民代表大会制度的关系，充分认识人大在全面推进依法治国中的重要地位和作用。认真履行人大职能，强力推进依法治县。不断改进执法检查工作，配合上级人大对省农村公路管理条例实施情况进行检查，促进法律法规贯彻实施。适时听取“六五”普法贯彻实施情况报告，深入推进全民普法宣传教育。二要服务发展大局，推动桐柏跨越发展要有新作为。坚持以民为本，聚焦民生热点，高度关注教育、卫生、居民安全饮水、河道治理、农村公路、交通安全、社会保障方面的问题，持续监督，积极推动政府办好十件实事，进一步改善民生。三要坚持改革创新，监督工作和代表工作要有新成效。加强对代表小组活动的指导，丰富代表活动的内容和形式，建立完善代表活动检查、反馈、通报机制。增强全县人大工作整体合力，共同开创我县人大工作新局面。四要强化自身建设，依法履职水平要有新提升。主动适应新常态，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，继续加强自身建设，不断提高常委会履职能力和工作水平。努力建设一支素质高、能力强的人大机关干部队伍，发挥好机关参谋助手和服务保障作用。
最后，田新建说，各位代表，全面推进依法治国，赋予了人大工作新的定位、新的职责、新的内涵。新的一年，让我们在县委的坚强领导下，抓住机遇，进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、扎实工作，为全面开创人大工作新局面、建设生态富强和谐桐柏而共同奋斗！
会议还听取了桐柏县人民法院院长刘书旺作的《桐柏县人民法院工作报告》。刘书旺说，2014年以来，县法院在县委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督和上级法院的监督指导下，在社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，牢牢把握司法为民公正司法工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都取得了新进展。全年共办结各类案件2416件，同比上升15.93%。通过审判职能的发挥，为全县改革发展稳定提供了有力的司法保障和法律服务。
2015年县法院将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，立足全县经济社会转型跨越发展战略，围绕司法为民公正司法工作主线，充分履行审判职责，全面加强自身建设，全力推进司法改革，努力为建设生态富强和谐桐柏提供更加有力的司法保障。重点做好六个方面的工作：一是在服务全县大局上有新作为。二是在维护社会公平正义上有新作为。三是在推进司法改革上有新作为。四是在加强队伍建设上有新作为。五是在深化基层基础建设上有新作为。六是在坚持党的领导和人大监督上有新作为。
在《桐柏县人民检察院工作报告》中，桐柏县人民检察院检察长曾军说，2014年，县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，按照县十四届人大四次会议对检察工作提出的新要求，坚持“业务立身、素质强基、创新推动、特色提升”十六字建院方针不动摇，以开展党的群众路线教育实践活动为统揽，以执法办案为中心，以检察改革为动力，强化科学管理，狠抓任务落实，各项检察工作得到了新发展、新提高。
2015年县检察院的总体工作思路是：认真贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中全会精神，准确把握检察机关在全面推进依法治国中的职能定位，积极适应全县经济发展新常态，以服务大局为己任，以法治建设为引领，以司法改革为动力，以执法办案为中心，以争创一流为目标，充分正确履行法律监督职责，全面提升工作水平，为桐柏经济社会更好更快发展提供有力的司法保障。重点做好五个方面的工作：一是更加注重融入大局，努力在服务深化改革上有新贡献。二是更加注重执法为民，努力在维护稳定上有新成效。政。三是更加注重标本兼治，努力在推进反腐倡廉上有新突破。四是更加注重过硬队伍建设，努力在自身发展上有新面貌。五是更加注重接受监督，努力在打造阳光检察上有新进展。
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