桐柏网讯 1月14日上午8时，备受全县人民瞩目的桐柏县第十四届人民代表大会第六次会议在县宣传文化中心隆重开幕。来自全县各条战线的人大代表带着全县人民的期望和重托，汇聚一堂，共谋发展大计，共绘桐柏生态立县美好蓝图。
今天的县宣传文化中心会场显得格外简洁、明亮、庄严，主席台帷幕中央国徽高悬，10面鲜艳的红旗分列两侧，气氛热烈。会场内再接再厉、奋勇拼搏、奋力争先、为加快建设生态富强和谐桐柏而努力奋斗标语，传递这本届大会鼓舞人心、催人奋进的主题。大会主席团常务主席莫中厚、田新建、贾松啸、张富强、赵丰璞、张智广、李笑非、左振明、刘永胜、梁燕、朱长远、李发清在主席台前排就座。
在主席台就座的还有曲岩、鲁超祥、王永红、徐文磊、胡恩峰、周大鹏、张胜武、王清国、王雷、韩霞、黄登科、常书贵、安可飞、马先成、罗镇、马青、刘书旺、曾军、姜万哲、魏晶平、张一之、张健、付兴伟、程远甫、王坡、李书军、杜万成、潘万伟、王修记、王长岭、王金绪、李文忠、刘宏军、曹兴奎、刘铁岭、杨志清、孙朝辉、赵凤泉、周玉道、李长东、孟祥东、郝森林、彭双喜、徐冰杰、王辉、顾哲、吴伟、刘彦松、罗金元、王安清、董良璞、朱中有、方来胜、王冠、廖兴准、史焕岭、安凤辉、刘宏奇、岳道有、裴长青、李亚松、袁德海、李中阳、张润涛、王顺苇、甘泉涛、孙玉东、张东升。
会议应到代表205人，实到会190人，符合法定人数。会议由大会主席团常务主席田新建主持。上午8：30，在庄严的国歌声中，田新建宣布大会开幕。
在热烈的掌声中，县长贾松啸向大会做政府工作报告。贾松啸首先回顾了2014年的工作，他说，一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县广大干部群众开拓进取、扎实工作，较好完成了年度各项目标任务。初步预计，全县生产总值完成98亿元，增长9.7%；公共财政预算收入完成6.8亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入20980元，增长10%；农民人均纯收入7160元，增长11.5%；全县金融机构存款余额92亿元，各项贷款余额48亿元，城乡居民储蓄存款余额70亿元。
报告客观全面总结了过去一年的工作，主要包括：（一）建园区，上项目，工业强县深入推进。项目建设成效明显，新引进招商项目75个，实际到位资金42.6亿元。申报政策性项目240个，批复150个，到位资金11亿元。重点项目建设加快推进，突出特色农副产品加工业培育。围绕碱硝化工产业延链补链，高端氧化镁、20万吨小苏打等项目建成投产，年产2千吨葡萄糖、年产5万吨醋酸钠等一批重点项目落地建设。工业强县持续推进，继续实施“骨干企业创新工程”和“中小企业成长工程”，着力扶持中源化学、三源粮油等重点企业，谋划实施“一县一业”主导产业培育，预计全县规模以上工业增加值完成29亿元，增长14%，增速居全市第三位；实现利润13亿元，增长25%。河南中源化学成功上市，利税总额在全市工业企业中位居第二。淮源酒商标被评为“中国驰名商标”。产业集聚水平不断提升，县产业集聚区，预计规模以上企业实现主营业务收入97.5亿元，增长16.6%，从业人员达1.4万人；完成基础设施投资10亿元，建成道路6条、新开工5条。安棚化工专业园区，预计规模以上企业实现主营业务收入26亿元，增长28%，从业人员达3800人；完成固定资产投资12亿元。
（二）调结构，育特色，“三农”工作持续加强。特色农业发展成效显著，新发展有机茶园5000亩、中药材5000亩等，建成高标准粮田4.9万亩，在全市观摩评比中获山区组第一名。农业产业化进程明显加快，新发展专业合作社47家、家庭农场38家、农业龙头企业10家，新认证无公害农产品9个、有机农产品5个。林业生态建设成效显著，完成营造林12.5万亩，居全市第二位。农业基础设施逐步完善，石步河水库顺利完工，完成640户移民安置工作。25座水库除险加固工程顺利完成。
（三）强规划，重统筹，城乡面貌明显改观。完善城乡规划。县城总体规划及三个“美丽乡村”规划通过评审，强力开展违法用地违法建设专项整治，大力开展集中联合执法，加大案件查办力度，“双违”行为得到有效遏制。强化县城建设和管理，完成盘古大道南段等道路维修维护，实施部分背街小巷硬化、亮化工程。以全国文明县城到届复验为契机，深入开展城乡环境综合整治，创建成果持续巩固。加强生态宜居城镇建设，深入开展改善农村人居环境、建设美丽乡村活动，实施农村环境综合整治，道路、绿化、房屋改造等重点工程进展迅速。完善交通网络，省道S206线改建工程主体完工，S335线改建工程加快推进。
（四）抓旅游，活三产，旅游兴县成效初显。启动了桐柏县旅游总体规划修编和红色旅游发展规划编制。2014年全县接待游客304万人次，旅游综合收入达14.9亿元，以旅游文化为主的第三产业增加值增长9%，占生产总值的比重达24%。
（五）惠民生，促和谐，民生保障显著改善。2014年高考本科上线792人，在全市综合排名前移3个位次。荣获“省级义务教育均衡发展先进县”称号。全民健身活动深入开展，成功举办第三届全县运动会。卫生事业加快发展，县中心医院按照二级甲等医院标准建成。人口计生工作持续提升，建成保障性住房860套。发放城市低保金1473万元，城镇新增就业4969人，城镇失业人员再就业1503人。加强社会治安综合治理，全面落实安全生产责任制，社会大局安定有序。
（六）转作风，提效能，政府自身建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“一改双优”活动，集中查摆、整治“四风”突出问题，政府机关行政效能明显提升，干部作风明显改善。坚决贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，规范办公用房、公务用车、公务接待管理，全面压缩公用经费。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。全面推进依法行政，持续推进政务公开、政府信息公开，政府自身建设不断加强。强化行政监察和审计监督。强化服务职能，行政服务中心办理服务业务9.5万件，承诺时限内办结率达100%。
在客观分析了当前面临的形势后，贾松啸指出，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻十八大及十八届三中、四中全会精神，全面落实中央及省、市委经济工作会议（全会）部署，以适应新常态、抢抓新机遇、实现新跨越为主旋律，牢牢把握稳中求进总基调，深入实施生态立县战略，坚持项目统揽、三产融合、四化同步、科学发展的工作方针，强力开展“项目推进年”、“开放招商年”、“城镇建设管理提升年”活动，着力稳增长、调结构、惠民生，奋力建设生态富强和谐桐柏。主要预期目标是：全县生产总值增长9%；公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9.5%；人口出生率控制在13.79‰以内；完成年度及“十二五”市定节能减排目标任务。
贾松啸对2015年的各项工作做出了安排部署。他指出，要着重抓好七个方面的工作：
（一）以特色主导产业培育为主线，持续推进工业强县。聚焦特色主导产业培育，形成以花生深加工为主的产业链条、以果、药、茶深加工为主的产业链条、以酒饮品加工为主的产业链条和以畜牧业深加工为主的产业链条。提升壮大优势产业和重点企业，以市定“五个一百”重点企业、县定重点项目为抓手，持续提升碱硝化工、机械制造优势产业，继续实施“骨干企业创新工程”和“中小企业成长工程”，支持中源化学等10家骨干企业裂变扩张，从“制造型”向“创造型”、“创新型”企业转变，力争实现主营业务收入超20亿元企业3家以上，利税超亿元企业10家以上；对金牛科技、高端氧化镁、胜出公司等20家企业，加大扶持力度，优化服务环境，今年全县规模以上工业增加值完成30亿元，增长12%；实现利润15亿元，增长11%。筑牢发展平台，县产业集聚区要按照“扩大规模、提高水平、优化结构、延伸链条、集群发展”的工作思路，加快主导产业培育，全年引进超亿元项目20个以上，完成投资50亿元以上，着力打造河南有影响力的特色农副产品加工基地。安棚化工专业园区要围绕碱硝化工产业，强化招商引资，拉长产业链条，全年引进超亿元项目5个以上，完成投资20亿元以上，积极争创国家级碱硝化工循环经济示范区。完善基础设施，开工建设污水处理厂，建成精细化工创业园道路2.7公里。
（二）以生态宜居为方向，提升新型城镇化水平。以生态宜居桐柏为目标，以新型城镇化为引领，开展“城镇建设管理提升年”活动，加快县城、小集镇建设，着力提升品质，完善功能，推进城乡统筹发展。突出做好规划引领、中心城区建设、特色城镇建设和城镇管理。
（三）以推进产业化经营为关键，持续强化“三农”工作。按照农业现代化要求，拓展产业发展思路，加快农业产业化进程，实现农业规模化、标准化、生态化、高效化发展。培育发展特色产业，稳定抓好粮食生产。认真落实国家千亿斤粮食规划，建成高标准粮田3.9万亩，粮食总产量保持在4.4亿斤以上。着力发展茶叶、中药材、林果、蔬菜、花卉苗木、花生六大产业，建成千亩以上高效农业示范基地27个。推进产业化经营，以工业化理念抓农业现代化，推动土地合法规范有序流转，引进、培育、发展新型农业生产经营组织。全年引进农业龙头企业15家，发展农民专业合作社40家、家庭农场20家。打响淮河源头农产品生态品牌。夯实农业基础，毛集等4镇土地整治项目全面完成。完成30座水库除险加固、五里河固县段和鸿鸭河安棚段河道治理工程，完成国家水土保持吴城、月河项目区建设任务。完成程湾镇和湾移民新村等3处安全饮水工程等。
（四）以培育经济新的增长极为重点，加快推进旅游兴县。坚持以自然山水为依托，以特色文化为内涵，加快景区景点建设，促进文化旅游融合发展。景区支撑，做强旅游，整合旅游资源，加快淮源景区建设，完成游客服务中心建设，完成桐柏革命纪念馆《桐柏英雄》影视主题馆布展工作。完善桐柏红叶景区配套设施，立足桐柏“四大文化”，深度挖掘民俗文化资源，丰富提升旅游景点内涵，力争全县旅游综合收入增长10%以上。市场引领，发展商贸，加快推进县商务中心区建设，强化招商引资，采取行业协会招商、以商招商等招商模式，力争引进5000万元以上项目6个，完成投资4亿元以上。
（五）以打造美丽桐柏为着力点，大力推进生态建设。以创建国家级生态县为载体，推进绿化、循环、低碳发展，努力建设美丽桐柏，为人民群众提供舒适宜居的生活环境。推进国家级生态县创建、建设美丽乡村，持规划先行，启动新农村建设规划编制工作，打造“一村一景、一村一业”的特色美丽乡村。强化节能减排，严格落实节能减排责任制，强力推进企业深度治理、清洁生产、畜牧养殖污染治理等减排工程建设。加强环境保护，全面实施“蓝天工程”、“碧水工程”、 “乡村清洁工程”，加大河道采砂专项整治力度，严厉打击乱采矿、乱挖山行为，坚决守护好绿水青山，让桐柏的天更蓝、水更绿、山更青。深化林业生态提升工程，以实施“河南林业生态省建设提升工程”为抓手，完成营造林9.3万亩。加强林木资源和野生动物资源保护力度，依法严厉打击乱砍滥伐、毁林开荒、盗猎野生动物等破坏生态环境行为。
（六）以改革创新为动力，全面深化改革开放。把改革开放作为应对复杂局面、破解制约因素的综合战略举措，深入开展“开放招商年”和“项目推进年”活动，努力打造体制机制新优势，激发经济社会发展新活力。持续扩大开放。强化开放招商，实施“开放招商年”活动，突出招大商、大招商，拓宽招商领域，转变招商模式，突出特色农副产品加工业，强化产业链招商、集群招商、协会（商会）招商、专业团队招商，提高招商实效。强化政策性项目争取，全年争取政策性资金12亿元以上。强化项目管理，坚持一手抓招商引资，一手抓项目落地，防止部分企业夸大投资、变相圈地行为，加强项目储备，谋划包装一批、积极申报一批、加快实施一批、建成投产一批，切实增强经济发展后劲。全面深化改革，深化行政体制改革、农村综合改革，积极推进财税改革。优化发展环境，加快实施行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心整合建设工作，打造便民高效的服务平台。实行重大项目、重点企业服务“绿色通道”，全面推广联审联批、多证联办等审批服务模式，坚持特事特办，提升工作效能。严格落实首问负责、服务承诺、限时办结等制度，营造高效便捷的政务环境。
（七）以人民幸福为根本，加快构建和谐桐柏。主动顺应人民群众对美好生活的期盼，加快民生事业发展，让发展成果更多更公平惠及全县人民。坚持教育优先发展、提高人民健康水平、完善社会保障体系、发展各项社会事业、加强社会治理。今年要办好的10件实事：①完成城关三小和淮北小学扩建；解决城关二小师生出行难问题；完成育英桥加宽改造工程。②完成毛集、埠江、程湾卫生院新建改扩建工程；建成妇幼保健院改建项目。③一水厂橡胶坝建成投用；加大水源地保护力度，改善饮水质量，让县城群众吃上放心水。④完成城区污水管网升级改造，继续实施城区内河分期分批综合整治。⑤建成县福利中心；实施县级敬老院建设，改扩建5所乡镇敬老院。⑥建成建材市场，新建2个农贸市场。⑦开展改善农村人居环境、建设美丽乡村活动，20%以上行政村建成达标村，10%以上行政村建成示范村。⑧加快保障性住房建设，新开工建设570套，建成区实现居民全入住。⑨实施流香溪湿地公园二期和临淮夕照公园二期建设。⑩完成程湾石步河库区2个移民新村综合服务中心建设；加大扶贫攻坚力度，解决7000农村人口脱贫。
关于加强政府自身建设，贾松啸指出，完成各项发展任务，必须与时俱进、依法行政、改进作风、从严执政，努力建设人民满意的政府。一是要依法行政，建设法治政府；认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，强化用法治的思维、手段和方式，调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责。坚决执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，提高人大代表建议、政协委员提案的办理实效，广泛听取民主党派、工商联和人民团体意见。完善重大行政决策制度和决策程序，严格落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。深化执法体制改革，推动规范文明执法。二是要与时俱进，建设创新政府；全面推行政务公开，创造条件让人民监督和批评政府，使政府不能懈怠、不敢懈怠。完善科学高效发展绩效评价考评体系，对先进典型大张旗鼓表彰奖励，对影响工作、贻误发展的人和事坚决予以惩处。三是要改进作风，建设高效政府；持续巩固拓展教育实践活动成果，深入开展“一改双优”和“三亮三评”活动，健全作风建设长效机制。厉行勤俭节约，严格控制“三公”消费和一般性开支，确保“三公”经费只减不增。严格精简会议和文件，切实改进文风会风，把更多精力投入到抓发展和服务上，多办惠民生、得民心的好事。始终牢记、认真践行市委、市政府“团结凝聚战斗力，敬畏规矩树形象，忠诚担当事上见，落实见效真本事”的要求，促进公务人员履职到位、尽责到位，提高机关办事效率和服务水平。四是要从严执政，建设清廉政府。严格执行廉洁自律各项规定，注重从源头上预防和治理腐败，完善惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉建设。不断健全国土资源使用权有偿转让、建设工程招投标和政府采购制度，推进公共资源交易平台规范化管理，加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为。坚持用制度管权、管事、管人，坚决治理和纠正各种不正之风，始终用人民赋予的权力为民谋利，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，以为民务实清廉的作风保障发展、取信于民。
贾松啸最后说：各位代表！改革发展的美好前景鼓舞着我们，人民群众过上更好生活的热切期盼鞭策着我们。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，务实重干，团结奋斗，圆满完成今年各项目标任务，为建设生态富强和谐桐柏做出新的更大贡献！
会议以书面形式下发了《关于桐柏县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划(草案)的报告》以及《关于桐柏县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算(草案)的报告》；表彰了2014年度先进乡镇人大主席团、先进乡镇代表小组和优秀县人大代表。
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