桐柏网讯 文明新村，宜居家园。
“没想到这么快就住上了宽敞舒适的单元房，小区的环境也很好，俺全家再也不用挤一间小平房了，日子越过越有奔头啦！”日前，入住保障房的桐柏县毛集水泥厂下岗职工毛光成，手拿新房钥匙，激动地告诉记者。
新一批保障房的建成交付是桐柏县实施“民生工程”的又一硕果。近年来，桐柏县牢固树立“以民为本”的“大民生”理念，坚持以改善民生为目标，千方百计增加民生投入，推进民生工程建设，在优化环境、学有所教、住有所居、病有所医、老有所养上不断取得新成效，以务实举措谋民利、解民忧、暖民心，最大限度提升群众生活质量，让改革发展成果惠及全县人民。
“作为国家级贫困县，桐柏发展基础差、底子薄、历史欠账较多。面对困难，我们始终坚持改善民生为先，从人民群众最关心、最急盼的问题入手，深入实施一系列‘民生工程’，以实际行动践行群众路线，推进‘幸福桐柏’建设。”桐柏县委书记莫中厚、县长贾松啸表达了他们的民生情怀。 难事不用愁政府解民忧 改善民生重在体恤民情，力求“雪中送炭”。桐柏县坚持每年公开征询、选定一批群众迫切要求办理的实事作为年度重点民生工程，列入目标考核内容，努力把好事办好、实事办实。
决不让一个贫困学子输在“起跑线”上。前些年，桐柏县教育教学质量与先进县相比，差距明显，广大群众对此反映强烈。为此，桐柏县委、县政府把实施“教育振兴工程”列为全县十件大事之一，出台了一系列政策措施，使之成为“希望工程”。县里成立了高规格的教育振兴工作领导小组，建立完善对教育工作的考评机制和问责制度。对贫困学生，免除学杂费并每月发放助学金。按照县域教育均衡发展的总目标，科学调整学校布局。加快县城中小学校建设步伐，投入巨资新建、改建了城关实验小学、淮北中学等8所学校，缓解了城区学校大班额问题。加快农村学校布局调整，使之与就学需求相适应。进一步加强校长队伍建设，规范对校长的培养、选拔、任用和交流制度。建立人才引进机制，教师队伍结构更加优化。加强岗位编制管理，富余教师一律充实到教学一线。完善教师培养培训体系，加强师德师风建设，切实提高全县教师专业水平和道德素养。及时拨付义务教育学校公用经费，教育费附加由县财政足额拨付。这些硬措施使该县高考成绩连续两年实现飞跃，增强了全县人民对教育事业的信心，出现了外流学生结队返乡就学的可喜局面。
铺路架桥让山区百姓不再“行路难”。“要想富先修路”，已成为桐柏山区群众的共识。桐柏县位于桐柏山腹地，受制于特殊的地理环境，道路建设难度大、成本高，出行难成为制约山区人民脱贫致富的“拦路虎”。桐柏持续实施“村村通”、“组组通”及“便民桥”工程，累计完成“村村通”1073公里、“组组通”1240公里，修建便民桥800余座，实现了全县所有行政村通水泥路（油路），一半以上自然村通水泥路的目标。同时，加快建设城乡道路，新修县乡公路297公里，并开展公路“通达杯”、“好路杯”竞赛活动，有效提升了县乡公路养护管理水平。
健全保障体系让弱势群体增强“获得感”。社会保障乃民生之安，关系着每个人、每个家庭的福祉。桐柏县坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，建立完善与社会保险、救助、福利相衔接的新型社会保障体系。就业是民生之本，该县多策并举力促就业规模不断扩大。去年以来，全县城镇新增就业10103人，失业人员再就业2646人，就业工作荣获全省先进称号。就业扶持政策得到有效落实，先后发放小额担保贷款7758万元，免费职业介绍13135人，成功率达70％以上。充分发挥失业保险金“保生活、促就业”双重作用，全县失业率始终控制在3.5%以下。积极推动基本医疗保险及城乡居民社会养老保险工作，城乡居民社会养老保险参保率达95%。完善低收入群众生活保障、五保户供养、特困户和流浪乞讨人员救助保障体系建设。实行“以奖代补”政策，提高农村五保集中供养率，去年以来已新建、改扩建乡镇敬老院7所。全县已基本建立起以城镇中低收入住房困难家庭为重点，以廉租房、公租房、经济适用房、发放租赁补贴等保障形式的住房保障体系，先后实施保障性住房项目8个4200套，总建筑面积26万平方米。 凝神谋发展民生有保障 发展是民生的基础，改善民生根本在于依靠发展提供永续动力。桐柏县立足本地实际，大力推进县域经济发展，以发展推动民生持续改善。他们依托资源优势，以产业集聚区为平台，围绕壮大主导产业，培优扶强金银矿产、碱硝化工、农副产品加工三大优势产业和非金属开发、机械制造两个后续产业，中源化学、三源粮油、东裕精密金属等一批工业企业长成“大个”，为县域经济持续发展备足了后劲。为拓宽群众增收渠道，该县大力发展茶叶、林果、中药材、花卉苗木、蔬菜等特色农业，推动其规模化、产业化经营，走高效生态经济发展之路。推进新型农业经营主体发展，培育农民专业合作社、农业龙头企业和家庭农场等。目前，全县年销售收入或产值达50万元以上的农副产品加工与流通企业已达到63家，发展农民专业合作社416家、家庭农场60余家。实施生态农业工程，先后对茶叶、水稻、中药材、蔬菜等10余种近90万亩的农产品进行了无公害产地认证，带动农民年户均增收2000元以上。依托良好的生态和独特文化资源，加快文化旅游业发展，壮大第三产业规模，为群众增收致富开创新路子。 城镇美如画百姓乐开花 优化人居环境，改善生活品质，提升群众幸福感、满意度是发展民生的必然要求。桐柏县在成功创建省级生态县的基础上，以国家级生态县创建为载体，着力建设“生态桐柏、美好家园”，打造优美的城乡居住环境。围绕“生态宜居城镇”的定位，坚持高起点规划、高品位建设、高标准管理，先后投资建设了“两桥两库”、“两馆两个中心”、“三厂四园六坝”、“十二条道路”等一批重点市政工程，形成了“两区互动、三库截流、四园呼应、五坝蓄水、六桥飞架、七纵九横”的生态城镇新格局。以“山青、水碧、天蓝、地绿、街净、城美”为标准，在南阳市率先实施城区环卫、绿化物业化管理，城市品位不断提升。新建、改扩建一批专业市场、公厕、垃圾中转站，城区所有主路街和背街小巷全部实现亮化、硬化。建立了污水处理厂和垃圾处理场，形成了覆盖全县的污水收集处理网络。强化治理城区河道，使县城内河沿岸成为居民休闲的好去处。目前，县城绿化覆盖率达45.1%，人均公共绿地面积11.2平方米。呈现出“城在山中、水在城中、楼在绿中、人在画中”的生态城镇画卷。同时，大力开展城市品牌创建，长年开展“四创一争”活动，持续提升档次、深化内涵、完善机制，城乡面貌日新月异，先后荣获“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“中国人居环境范例奖”等“国”字号品牌。着力打造“美丽乡村”，乡村面貌焕然一新。坚持规划先行，科学定位，挖掘丰富淮源山水生态文化内涵，打造特色小城镇，启动了淮源陈庄、月河徐寨等地“美丽乡村”建设。以“清洁家园”活动为载体，以宜居宜业宜游为目标，实施农村生态环境综合整治工程，有效改变了农村脏乱差面貌，推动全县生态环境大变化、大提升。 干群手拉手鱼水情谊深 改进作风、务实为民、高效服务是发展民生的重要保障。桐柏县坚持把解决好关系群众切身利益的问题作为首要工作来抓，通过扎实践行群众路线，深入开展以“改进作风、优化生态环境及经济发展环境”为主题的“一改双优”活动，推动机关作风转变和服务效能提升，营造为群众干实事、办好事、解难题的良好环境。在县直机关组织开展“三亮三评”活动，着力解决“为官不为”、“中梗阻”、联系服务群众“最后一公里”问题，促进机关作风转变。规范行政审批服务中心、便民服务中心及公共资源交易中心运行程序，打造便民高效的政务环境。完善首问负责、服务承诺、限时办结等制度，提高行政审批效率。严格规范部门执法行为，杜绝“吃、拿、卡、要”及乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查现象。加强服务型党组织建设，不断提高为民服务能力。开展“千名干部进万家”活动，密切干群关系。加大扶持力度，深入推进包联共建工作，帮助分包村加强基础设施、公共服务设施和村“两委”班子建设，解决群众最关心的现实问题。截至目前，全县110个县直包联共建单位共为分包联系村办实事1500余件，促进了农村的发展与稳定。
“现在见干部容易了，办事方便了，干事环境好多了！”谈起如今干群关系的新变化，埠江镇众多村民都有切身感受。该镇党委书记王诗东说：“开展群众路线教育实践活动以来，党员干部改进了作风，政务环境、市场环境、法治环境、社会环境都有了大的变化，干部群众之间可以说架起了解决问题的直通桥、富民工程的互助桥以及为民服务的连心桥。而干部作风的转变，又带动了民风的转变，社会风气明显好转……”
民心工程润民心，喜看淮源气象新。一项项民生工程记录着桐柏县决策者以人为本的施政理念，记录着党员干部的无私奉献，记录着桐柏人民追求美好生活的期待和对民心工程的支持参与。以生态相伴发展，以幸福引领发展，用发展改善民生，“美丽桐柏”的长卷已悄然展开，桐柏老区的明天更美好！
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