桐柏县人大常委会
关于加强和规范县管水库经营管理工作的决议
（2016年3月31日桐柏县十四届人大常委会第三十六次会议通过）
桐柏县第十四届人民代表大会常务委员会第三十六次会议听取和审议了县人民政府《关于加强和规范县管水库经营管理工作的报告》。会议认为，县管水库是我县农业灌溉、工业生产和群众生活用水的主要水源地，保护好水库生态环境，确保县管水库水体清洁、水质达标，既是提高我县农业、工业经济效益、保障人民群众健康生活的必然要求，也是建设生态强县的重要内容，必须加强管理，规范经营。
会议同意县人民政府在报告中提出的加强和规范县管水库经营管理的办法：一是新建县管水库一律不得对外承包。二是已对外承包的县管水库，在合同到期之前，由水库管理单位负责与承包方根据水资源管理和水污染防治等相关法律法规，对已签的合同文本进行规范完善，细化明确双方的权利义务，特别是保护水质的义务。水库管理单位要进行严格监管，社会各方进行全方位监督，如发现承包者不能严格遵守合同，特别是水质不能达到三类水质标准时，要依法提前解除合同。水库管理单位不能在规范合同文本时延长承包时间。合同到期后一律不再续签，一律不再对外承包。同时，由水利局把现有已签合同报送县政府备案。会议决定批准这个报告。
会议要求，县政府及相关部门要切实抓好办法的落实，特别对仍在承包合同期内的水库，要采取有效措施，强化监管，确保水库水质达标，保证承包期内农业灌溉、企业生产和群众生活用水的正常需要。同时，根据相关法律法规，尽快完善制度，建立起县管水库有效经营管理的长效机制。
附报告：桐柏县人民政府关于
加强和规范县管水库经营管理工作的报告
（2016年3月31日在县十四届人大常委会第三十六次会议上）
桐柏县水利局局长 张润涛
主任、各位副主任、各位委员：
我受县政府委托，向县人大常委会作关于加强和规范县管水库经营管理工作的报告，请予审议。
我县共有水库71座，其中二郎山、赵庄、龙潭河、石步河四座中型水库和银盘河、清淮、水帘三座小型水库由县水利局直接管理。我县的水库管理单位（水库管理所）属自收自支事业单位，收入来源主要依靠工农业供水和水面养殖两个途径，职工工资勉强维持。为提高收入，缓解单位困局，赵庄、二郎山、银盘河、清淮水库分别把库区水面对外进行了承包，并签订了合同。（银盘河水库于1997年对外进行了承包，承包期38年；清淮水库于1997年对外进行了承包，承包期50年；赵庄水库于2004年对外进行承包，承包期20年；二郎山水库于2006年对外进行承包，承包期10年；水帘水库于2009年对外承包，承包期20年）。
随着经济社会的发展，我县水库的功能发生了很大变化，由原来的以农业灌溉为主、水产养殖为辅逐渐转变为以工业供水和向城乡居民供水为主、以农业灌溉和水产养殖为辅。工业用水和城镇居民用水剧增，赵庄水库、二郎山水库、清淮水库分别开始向吴城月河碱矿和县产业集聚区供水；赵庄、龙潭河、水帘洞水库和银盘河水库也成为县城居民饮用水水源地。石步河水库向安棚化工专业园区供水工程也已建成。水库功能的转变对水质提出了更高要求，确保水库水质达到工业生产和城乡居民饮用水标准成为水库管理工作面临的一项新的重要任务。从近几年的情况看，造成水库水质下降的主要原因是水库承包经营者向水库投放饵料和肥料。对此水库管理单位投入了大量人力、财力，加强了监督管理，但是由于利益驱动，仍难以从根本上杜绝承包者向水库投饵、投肥，稍有疏忽就会使这些水库水质受到污染，水生态环境受到破坏 ，从而严重影响工业生产，造成较大经济损失，还将影响城乡居民饮水安全，造成较大不良社会影响。
为从根本上解决这一问题，保护水资源，确保水库水质达标，根据《水法》、《水污染防治法》和《河南省小型水库管理办法》规定，县政府决定加强和规范目前县管水库经营管理工作，具体办法：一是新建县管水库一律不得对外承包。二是已对外承包的县管水库，在合同到期之前，由水库管理单位负责与承包方根据水资源管理和水污染防治等相关法律法规，对已签的合同文本进行规范完善，细化明确双方的权利义务，特别是保护水质的义务。水库管理单位要进行严格监管，社会各方进行全方位监督，如发现承包者不能严格遵守合同，特别是水质不能达到三类水质标准时，要依法提前解除合同。水库管理单位不能在规范合同文本时延长承包时间。合同到期后一律不再续签，一律不再对外承包。同时，由水利局把现有已签合同报送县政府备案。
附：桐柏县县管水库基本情况表
附件：
桐柏县县管水库基本情况表水库
名称类型总库容位置流域
面积建设时间经营管理
情况备注二郎山中型4015万m3大河镇61km21968年承包经营 赵庄中型3160万m3吴城镇48 km21970年6月承包经营 龙潭河中型1060万m3城郊乡25.8 km22001年 未验收石步河中型2892万m3程湾镇335 km22011年 未验收银盘河小一类413万m3城郊乡10.5 km21965年承包经营 清淮小一类148万m3城郊乡3.35 km21956年承包经营 水帘小一类160万m3城郊乡6.98 km22000年承包经营 【预览并打印】 / 【关闭窗口】
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