南阳市人民政府办公室关于印发南阳市2016年政务公开工作要点实施方案的通知

各县（区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门：

　　《南阳市2016年政务公开工作要点实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻落实。

 各级、各部门要围绕助力深化改革、助力经济发展、助力民生改善、助力政府建设，对照国务院办公厅《2016年政务公开工作要点》、《河南省2016年政务公开工作要点实施方案》和本实施方案，做好本地、本部门2016年度政务公开工作。要进一步细化任务、落实责任，制定具体工作方案和工作台账，并于6月20日前在本地、本部门政府网站显著位置公开，自觉接受社会公众监督。

 

南阳市人民政府办公室

2016年6月20日

 

南阳市2016年政务公开工作要点实施方案

 

 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2016年政务公开工作要点实施方案的通知》（豫政办〔2016〕86号）的要求，持续推进全市政务公开工作，制定本实施方案：
 

 一、总体要求
 

 认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促落实、促规范、促服务，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
 

 二、工作目标
 

 建立健全我市政务公开工作机制，加强专门工作机构和专职工作队伍建设，逐步把政务公开工作纳入规范化、制度化轨道，不断提高政务公开工作能力和公开实效，全面完成《河南省2016年政务公开工作要点实施方案》涉及我市的工作任务。
 

 三、主要任务
 

 （一）建立健全政务公开工作机制。国务院办公厅政府信息公开办公室已经更名为政府信息与政务公开办公室，正式承担政务公开工作。市政府和各县（区）人民政府、各管委会要参照国务院办公厅的做法，结合自身实际，明确政务公开工作职责责任部门，理顺工作体制，健全工作机制，加强政务公开工作力量，确保2016年落实到位（各级编办牵头落实）。要进一步理顺机制，结合政府信息公开工作确定政务公开专门工作机构，并配齐配强专职工作人员（各级政府及其工作部门办公室、同级编办负责落实）。年内要把政府信息与政务公开工作纳入政府绩效考核体系，所占分值权重不应低于4%。
 

 （二）提高政务公开工作制度化标准化水平。完善重点领域信息公开目录标准体系，进一步细化重点领域主动公开标准，目录要包含重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等各种重要信息，系统梳理不同层级行政机关公开权限和职责，提升主动公开的规范化水平。各级、各部门要按照制度化、标准化、规范化、流程化的要求，进一步完善本地、本部门政务公开工作制度（各级、各部门负责落实）。加快清理、修订涉及政务公开的相关规范性文件（市政府办公室牵头落实）。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作（市政府法制办牵头落实）。
 

 （三）提高政务公开工作信息化集中化水平。进一步加强政府网站建设、应用和管理工作，积极推进“一平台、一体化、集中化”发布，充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用（各级、各部门负责落实）。深化“政府信息公开管理系统”应用，强化“重点领域政府信息公开专栏”对市政府重点领域信息的集中展示。加强对各级、各部门政府网站的抽查核查。市政府办公室将每季度对各级政府网站、市直各部门网站进行抽查和检测。检查内容包括网站可用性、内容更新情况、互动回应情况等，检查标准按照国办发﹝2015﹞15号文件执行（市政府办公室牵头，市信息中心配合做好具体落实工作）。推进“互联网+政务服务”，制定工作方案，打造集网上审批、便民服务、政务公开、效能监察为一体的行政职权网上运行平台，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸（市行政审批服务中心牵头，各部门配合落实）。
 

 （四）加强政务公开队伍建设。制定业务培训计划，通过以会代训、以干代训等形式对全市政务公开工作人员开展培训（市政府办公室牵头落实）。加大政府信息与政务公开培训工作力度，扩大年度政府信息公开培训容量，将政务公开培训纳入政府信息公开年度培训，努力提高授课质量、受训层次、培训实效。针对政务公开存在的问题，要积极开展理论探索和实践创新，加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业技能素养，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平（各级政府及其工作部门办公室牵头落实）。
 

 （五）积极主动做好政策解读工作。组建市政府政策解读评论员队伍，发挥参与政策制定者、专业机构、专家学者的优势，围绕市政府重要政策、重大决策以及与群众切身利益关系密切的政策文件进行解读，不断提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让群众“听得懂”“信得过”（市政府办公室牵头落实）。各级、各部门要组织相关专家和业务骨干，主动做好本地、本部门政策解读工作，政策解读与政策制定工作要同步考虑、同步安排，牵头起草单位要将文件和解读方案一并报批，相关解读材料要于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布（各级、各部门负责落实）。
 

 （六）规范依申请公开办理和答复。明确政府信息依申请公开工作制度和标准，做好现场解疑释惑工作。健全完善政府信息公开申请接收、登记、审核、办理、答复、归档等环节的制度规范。建立依申请公开向主动公开转换机制，对需要社会广泛知晓的信息，作出申请答复的同时，通过主动公开渠道予以公开。规范信息公开申请秩序，进一步畅通受理渠道，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，推动依申请公开制度良性运转（各级、各部门负责落实）。
 

 （七）围绕助力政府建设推进公开。积极推进决策公开，在市、县两级政府探索推进政府会议开放制度，实行重大决策预公开和重大民生决策事项民意调查制度。推进政策执行和落实情况公开，围绕党中央、国务院部署和市政府工作报告、市经济社会发展规划提出的重要事项，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是地公布进展和完成情况、督查整改情况和奖惩情况（各级、各部门负责落实）。
 

 四、保障措施
 

 （一）切实加强组织领导。各级、各部门要高度重视政务公开工作，清醒认识到公开透明是法治政府的基本特征，政务公开是全面依法治国、建设法治政府的重要内容。要把政务公开工作纳入重要议事日程，确定一位负责同志分管政务公开工作，并列入工作分工、对外公布，主要负责同志年内至少听取一次政府信息与政务公开工作情况汇报，研究部署推进相关工作。
 

 （二）不断深化协调配合，形成工作合力。要理顺工作关系，减少职能交叉，加强专门机构建设和人员配备，统筹做好政务公开的各项工作。要健全投入机制，为政务公开工作提供必要的人、财、物等各方面保障。要建设政府信息发布和政务公开的协调联动机制，妥善协调好负责政府政务公开、政府网站、政府公报等各机构的关系，减少职能交叉与空白，充分发挥各单位的作用，使公开的内容更统一、更权威、更准确，使公开的各项服务更便民利民。
 

 （三）严格台账责任运用，加强督查考核。结合我市实际，对照国务院办公厅《2016年政务公开工作要点》和《河南省2016年政务公开工作要点实施方案》，细化任务，建立工作台账，明确工作责任。定期检查台账工作进度，适时组织开展检查，年底对台账进行考评验收。市政府办公室将对全市落实情况开展督查，组织开展第三方评估，并将涉及政府信息和政务公开的举报、复议和诉讼判决情况作为考评的重要依据，对落实不到位并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。切实提高透明度，自觉接受公众监督，市政府对台账的检查和考评验收结果不仅在市政府门户网站公布，也要在县级以上政府及其工作部门的门户网站同步公布。

 

 附件：南阳市2016年政务公开工作要点台账

 

附件：南阳市2016年政务公开工作要点台账.pdf

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