方城县：　还百姓天蓝水碧 方城检察院严查环保三乱现象纪实

　　方城是一个拥有百万人口的农业大县，南水北调工程在该县境内有61公里，确保水源安全、保护好沿岸环境至关重要。今年以来，方城县检察院主动出击，加强行政执法监督，以“调查、监督、定规”三步走举措，有效打击该领域的刑事犯罪与职务犯罪。

　　专项调查：唱好三乱治理活动“前奏曲”

　　乱挖山开矿，乱开窑烧砖，乱占道采砂，治理这些屡禁不止的乱象，检察机关能否利用法律监督职能取得实效？该院检察长李相峰给出了答案：“通过预防调查找准病因，通过发挥监督查处等职能下好药，环保的乱象就好治。”

　　在县人大代表的建议下，该院开展了生态保护行政执法监督专项调查活动，由检察机关反渎、侦监、民行等部门协调环保、水利、公安、土地、工商等机关，组成行政执法联合调查组、职务犯罪情况调查组和刑事立案情况调查组，分头开展环保三乱的具体情况调查，定期召开联席会议，分析汇总包括项目审批、日常管理、非法开矿、非法采砂等问题16项33件。一些问题在调查过程中，相关部门直接进行了解决。今年8月份，在白河上游关停一家采砂点时，对方上演“你进我退，你退我进”的“躲猫猫”，联合调查组当场决定“设监控点，扣采砂船”，使问题迎刃而解。

　　资源共享：打好行政执法监督“攻坚战”

　　为了解决有案不移、有案难移、以罚代刑、治而不止的问题，实现与法院、公安等行政执法机关信息共享，方城县检察院投资30多万元，建立了行政执法和刑事司法信息共享平台，相关单位均安装信息管理系统，完善了专人管理、同步审查、建议移送、定期通报、联席会议、接受咨询等多项配套措施。

　　今年以来，根据网络平台上反映的执法执纪信息，该院经过初步分析后，结合土地、林业、水利、农业、工商等部门行政执法档案，组织人员查阅卷宗、实地调查、走访群众，监督行政执法机关移送了一批涉嫌犯罪案件。今年5月份以来，监督国土部门向公安机关移送涉嫌非法采矿犯罪案件7件7人，经相关部门鉴定，这几起案件共造成矿产资源被破坏价值超过5000万元。

　　在该县四里店乡关停的两家矿点周围，一名当地群众激动地对记者说：“原来俺这儿空气可好了，现在不止河水浑，还有山洪，看见这些矿点，我们就想起几年前曾被山洪冲走的那个小姑娘，现在把这些矿关了，替咱百姓干了件好事！”

　　建章立制：营造生态环境建设“保护屏”

　　为实现生态保护中的行政执法监督常态化，该院逐步落实了联席会议制度、联络员制度、24小时监控制度、定期走访制度、检察建议落实制度等一系列制度，协调相关部门，在召开联席会议制度的基础上，对县直各单位、各乡镇都指定了责任人和生态保护联络员，专门落实生态保护中的各项规定和措施，确保每天24小时各乡镇全程监督管理，发现问题随时启动调查处理和关停措施，通过规章制度的长期坚持落实，巩固了活动成效。同时，结合“一村四警”走访活动，将生态保护情况列入走访内容，定期汇总分析，解决行政执法监督中存在的问题。通过群众举报，深入查处了一批涉及环保的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等犯罪行为。

　　活动开展期间，共关闭非法开采的各类矿点30多家，关停白河上游河道非法采砂点13处，立案监督7件7人，查处了一批涉及林木砍伐等职务犯罪案件，纠正了17项相关行政部门管理上的漏洞，为国家挽回直接经济损失2000余万元。

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