我市高标准完成交通运输行政执法体制改革

　　备受社会各界关注的南阳市交通运输行政执法体制改革任务圆满完成。近日，经过省交通运输行政执法体制改革专题领导小组验收合格，并获得省交通运输厅奖励资金2150万元。

　　交通运输行政执法体制改革，是省委省政府确定的今年全省29项改革内容之一，是市委市政府确定的今年全市重点改革之一，要求今年12月31日全部完成。今年以来，在市委、市政府的坚强领导、重视支持和省交通运输行政执法体制改革专题领导小组的关心指导下，各级党委政府、交通运输部门坚持“用足用活政策，不走过场、不搞变通、不留后遗症，彻底改、改彻底”的改革原则，立足实际，注重顶层设计，积极创新，统筹协调、强力推进。

　　行动快。按照省委、省政府要求，市、县两级党委、政府迅速行动，成立以市（县区）长为组长，常务副市（县区）长、主管副市（县区）长为副组长，编制、财政、人社、交通等部门主要负责同志为成员的改革领导小组，下发了《关于交通运输行政执法体制改革的实施意见》，召开了动员大会。市委书记穆为民多次对改革工作作出明确指示，为改革工作指明了方向；市长程志明两次主持召开政府常务会议，专题研究解决改革中遇到的重大问题；市、县两级政府多次召集编制、财政、人社、交通等部门，听取汇报，协调工作，研究解决改革中遇到的具体矛盾和问题。由于领导重视，措施得力，行动迅速，市本级改革于今年6月底完成，在全省名列前茅，在全省交通运输工作半年总结会上，市交通运输局局长王志凯作了典型发言。县区改革也提前完成。

　　定位准。改革过程中，市交通运输部门反复学习省、市改革要求及有关文件，吃透政策，把握方向。市交通运输局交通运输行政执法体制改革领导小组在局长王志凯、副局长刘学刚等的带领下，深入调研、充分论证、广泛征求意见，准确定位南阳改革，搞好顶层设计，建立“一手抓改革和稳定，一手抓执法工作正常开展”的运行机制，确保改革不走弯路，积极稳妥，扎实推进，做到了改革、执法两不误，两促进。

　　措施得力。针对南阳交通运输实际现状，市政府出台了一系列政策配套措施。市交通运输局主动作为，强力推进。在市本级改革中，多次与相关部门沟通协调，通力协作。在县级交通运输行政执法体制改革中，召开县区交通运输局长座谈会，摸清底数，找准症结；制定改革进度周报制度，要求各县区每周五上报本周改革推进情况；成立6个均由一名副局长带队的分片包干督导小组，督导频次每月不少于一次。在分片包干督导的基础上，主要领导和分管领导及相关科室负责人根据县区实际需要，随时进行政策解读和督导，帮助县区推进改革；建立了奖惩机制，在省厅奖励的基础上，筹措资金300万元，对8、9、10月份完成改革且质量较高的县区分别奖励40万元、30万元、20万元，对年底前不能按时完成改革任务、治超不力的县区，停止安排或扣减当年或次年的交通建设项目，并不得参与全市交通运输系统组织的各类评先和示范、试点创建等活动。

　　创新方法。在搞好顶层设计的基础上，根据南阳实际，他们用足用活政策，以改革促改革，创新方法，解除涉改富余人员顾虑，使所有参改人员均得到妥善安置。

　　大局稳定。这次改革涉及全市交通运输执法人员4463人，省下达给我市的交通运输执法机构人员编制只有1307名。为确保改革顺利平稳推进，市、县两级交通运输部门从明确稳定责任、加强政策宣传、主动靠前工作、畅通沟通渠道等四个方面做好稳定工作。同时让涉改人员原原本本地学习改革政策，使其达到“三个清楚明白”：一是清楚明白行政执法体制改革是发展的需要，是大势所趋；二是清楚明白所制定的改革措施是从满足职工的最大利益出发的；三是清楚明白单位在具体改革中，一定会做到客观、公正、公平，彻底消除职工的后顾之忧。在整个改革过程中，参改单位和参改人员理解改革、支持改革，大局意识强，全市交通运输行政执法队伍人心稳定，思想稳定，基本没有发生上访事件。

　　王志凯表示，下一步，将重点做好以下工作：一是加强执法局队伍建设。组织全员理论知识、法律法规、实际操作的学习培训，着力打造一支作风过硬、执行有力、纪律严明、廉洁高效、群众满意的执法铁军。二是健全各项制度。要严格按照省交通运输厅《关于交通运输执法机构有关职责界定及运行机制的通知》要求，建立业务衔接机制，相互配合、相互支持，实现无缝衔接，全面履行新机构的新职责，确保执法各项工作有序开展。建立权力清单和责任清单等各项规章规度，做到有法可依、有章可循，充分发挥制度约束力。三是坚决落实执法责任。各县区交通运输执法机构要在当地党委、政府和交通主管部门的统一领导下，认真开展交通运输执法工作，严格按照“六个一律”、“八项承诺”和“十个严禁”的要求，强化执法监督和责任追究，实现规范执法、文明执法，树立交通运输系统良好的社会形象。

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