张毅：国资改革要动自己的奶酪

    今年以来，混合所有制、国有资本投资与运营公司、央企负责人薪酬改革、职工股权激励等改革在央企和地方都进行了不同程度的尝试。 “ 
国资国企改革正步入攻坚期。推进改革必须具有自我变革的勇气，敢于动自己的奶酪，主动改革，主动放权。”
 
    在国资改革纵深推进的关键时期，国资委主任张毅日前明确表示要“敢于动自己的奶酪”。
   
    张毅称，国企薪酬制度改革已经启动，重点对象是中央和国资委管理的领导班子成员。

    今年以来，混合所有制、国有资本投资与运营公司、央企负责人薪酬改革、职工股权激励等改革在央企和地方都进行了不同程度的尝试。发改委、财政部、人社部和国资委等多部委已经全力投入改革设计。

    央企负责人薪酬改革的方案已经下发到中央企业。《第一财经日报》记者从相关人士处了解到的最新情况是，行政主管部门已经同央企在着手制定适宜各企业的细则。

    但在其他改革方面，目前推进的速度相对缓慢。如何摸清情况、如何实施顶层设计、如何调整各方利益可能是影响改革的一些关键因素。

    有参与国资改革的政府人士对本报记者称，上半年的改革中，中央在观察地方，地方也在看着中央，虽然很多地方出台了国资改革的方案，但大部分方案在改革的关键问题上都只做了原则性的处理，一直在等待中央层面国资改革方案的出台。

    为解决改革“卡脖子”问题，中央已经加大了调查研究的力度。今年10月，中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明改革专项小组分8个小组，分别到央企和地方调研。

    就在此次调研之后，国务院国企改革领导小组成立，还给予了国资委对央企和地方国资委改革方案把关提醒的新任务。

    张毅表示，要尽职尽责地当好参谋助手，加强对国有企业改革重点难点问题的调查研究，向有关方面提出建议，认真按照党中央、国务院的要求做好改革的相关工作。同时加快推进“四项改革”试点工作，努力取得新进展、新成效。

    目前，这“四项改革”已经在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点；在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展混合所有制经济试点；在新兴际华集团有限公司、中国节能环保集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点；在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。

    在张毅看来，国资委自身也要以壮士断腕的精神，痛下决心，大刀阔斧，加大简政放权力度，落实以管资本为主的要求，坚决调整监管职能、监管方式和运行机制，不该管的和可管可不管的坚决不管，该放的要彻底放到位。

    对于明年的任务，中央政治局12月5日分析研究2015年经济工作时，习近平总书记将经济体制改革作为明年的重点工作之一。

    资本市场目前对国资改革的期待较高。瑞银特约首席经济学家汪涛就表示，房地产下滑加剧国企和地方政府的财政困境，将倒逼国企重组改革步伐加快，特别是地方国企的混合所有制改革。

    除了外部因素之外，国企自身的经营情况也需要尽快推进国企改革。

    一方面，今年以来，由于央企集中处于经济基础行业，受到“三期叠加”的影响较大，全国国有企业经营形势仍存在较大压力，特别是在资金成本居高不下的情况下，企业因为前期过度投资造成财务费用压力大增，企业现金流偏紧。

    另一方面，中央政治局会议提出，要保持稳增长和调结构平衡。国资委对中央企业今年的考核目标也没有变。这都意味着央企在今明两年还要继续承担稳增长的重任。
 
    在企业自身资金趋紧的情况下，如何驱动企业更好地用战略性投资项目稳增长已经成为新课题。

    本报记者从接近国资委的研究人士处了解到，明年国资委还将继续以业绩考核的指挥棒督促企业更好执行稳增长、调结构的战略目标。

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