淅川县检察院：“三驾马车”提速渠首经济

近年来，淅川县检察院立足检察职能，拉动保民生民利、促社会稳定、带队伍建设“三驾马车”，不断提速南水北调渠首社会经济发展。今年12月6日，省检察院检察长蔡宁到淅川县调研时，认为该院工作亮点多，多项工作走在全省前列。

今年以来，淅川县检察院扎实开展了“精准预防扶贫领域职务犯罪”“精准惩治扶贫领域职务犯罪”和“精准打击扶贫领域刑事犯罪”三个专项活动；通过召开联席会议、发检察建议等方式，促使各行政执法机关履职尽责；依法打击恶意欠薪行为，探索完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制。

该院今年打击严重刑事犯罪，依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人264人，提起公诉615人；针对毒品犯罪、赌博犯罪蔓延态势，坚持及时介入侦查，加强捕后引导；积极查办群众反映强烈、社会影响恶劣的案件，共查办贪污贿赂、挪用公款犯罪案件24件25人，其中大案13人。

同时，该院还以“一争三评四带动”活动为载体，开展评选学习标兵、办案能手、写作骨干三个“十佳”活动，营造比学习、比办案、比写作氛围；采取“每周一课”“每月议案”等活动，形成人人思学、人人思干、人人思进良好氛围。该院先后涌现出全省“检察之星”罗刚、献血“雷锋”崔金磊、全市“十佳”公诉人杨中阳、薛雪、薛斌等一批省市先进个人和集体，队伍的整体素质得到有效提升。

在服务社会中打造“亲民检察”

“终于喝上井水了,感谢检察长帮我们圆了几代人的吃水梦。”连日来，淅川县荆紫关镇吴家沟村村民吴金山逢人便说。

吴家沟村是淅川县荆紫关镇管辖却在湖北省郧县境内30公里处的深山里。这里山高路远,交通不便,水源匮乏,全村113户413人中55户201人是贫困人口。因村里没水井,村民只能饮用池水,干旱时更是要到7公里外的水库拉水。作为扶贫对口单位,淅川县检察院组织扶贫工作队对该村进行全面摸底,并选派一名检察官担任该村第一书记。

今年7月中旬,淅川县检察院检察长高宛梅带领水利专家来到吴家沟村进行调研,决心解决村民的吃水难问题。经过多次勘察设计,水利部门很快完成了深水井和拦水坝的选址,并对深水井实施钻探作业。经过几十天的连续奋战,该院投资19.9万元的深水井顺利建成,并与村民入户管网连通,甘甜的井水进入农家,使该村告别了没有井水的历史。

该院紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真贯彻高检院兰州会议、省市院专项活动会议要求，结合淅川县脱贫攻坚工作实际，出台了《关于充分发挥检察职能积极服务和推进脱贫攻坚工作的意见》,扎实开展“精准预防扶贫领域职务犯罪”“精准惩治扶贫领域职务犯罪”和“精准打击扶贫领域刑事犯罪”三个专项活动。该院对财政专项扶贫和农业综合开发执行情况开展了专项预防调查，摸排职务犯罪线索2起，立案查处职务犯罪1人；批捕影响扶贫稳定和产业发展的刑事犯罪5件5人，起诉8件11人。今年8月，该院协助上级院在淅川县举办河南检察机关、扶贫部门“精准扶贫廉洁为民”专题警示宣传教育基层行首场报告会，先后开展警示宣传教育20余场次，受教育干部群众达2600余人次；编印并向群众发放《检察扶贫面对面精准解答100问》宣传手册1500余册。

淅川县是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，淅川县检察院加大对破坏能源资源和生态环境违法犯罪案件的监督力度，重点监督盗伐滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地、倒卖土地使用权等犯罪，对滥采滥伐滥挖等破坏生态的行为实施“零容忍”。

重点监督有案不立、有罪不究、以罚代刑、隐案不报及执法中程序不合法、处罚不恰当等问题。据了解，该院先后对多个生态环境监管职责履行不力的部门和个人进行约谈，强化他们的环保监管意识。

统筹发挥打击、监督、惩治、保护等检察职能，全方位守护青山绿水。该院通过召开联席会议、发出检察建议等方式，促使农业、林业、水利、国土、环保等行政执法机关履职尽责，加大监管力度，形成保护合力。去年以来，该院共立案查处盗伐滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地等危害环境资源及其背后的渎职犯罪案件16起25人；在水土保持、土地整理、污染治理等领域开展预防调查108项，查处排污企业3家，恢复农林用地1000余亩。

积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法批准逮捕非法集资犯罪7人，提起公诉32人。该院贯彻宽严相济的刑事政策，及时引导侦查取证，最大限度挽回经济损失；通过与法院结合，以巡回法庭的方式，公开起诉、审判非法集资类案件，既对非法集资的被告人判处刑罚，又教育广大群众远离非法集资；加大服务产业集聚区工作力度，全面有效为企业保驾护航，依法快捕快诉针对企业实施的盗窃、敲诈勒索、强买强卖等犯罪8件12人，最大限度维护企业合法权益。

扎实开展“保民生、促和谐”专项检察活动，深化破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。该院依法打击恶意欠薪行为，积极探索完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制；依法监督移送拒不执行劳动报酬案件2件2人，公安机关立案侦查2件2人；开展查办农村基层组织和乡镇管理部门贪污贿赂案件专项活动，查处职务犯罪8人，确保惠民政策真正惠及百姓。

在履职尽责中彰显“检察担当”

“保障平安，维护稳定，是检察机关的天职。化解矛盾，除恶扬善，打造平安淅川，我们义不容辞。”在年初的工作会上，淅川县检察院检察长高宛梅掷地有声地说。

该院坚持依法打击各类严重危害人民群众生命安全的暴力犯罪、多发性侵财犯罪、严重危害社会治安秩序犯罪，增强人民群众的安全感；依法严厉打击非法集资、食品安全、制假售假等严重危害老百姓利益的犯罪活动，营造诚信有序的市场环境；依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人264人，提起公诉615人，有效净化了社会环境。

该院积极落实轻微刑事犯罪非羁押诉讼制度、刑事和解制度，强化检调对接，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的165人作出不批准逮捕决定，对情节轻微、社会危害性较小的18人作出不起诉决定。同时，积极开展未成年人保护工作，对2名涉罪未成年人作出附条件不起诉决定。

为帮百姓解决疑事难事，化解矛盾纠纷，该院认真排查涉检信访，落实风险评估、联合接访、包案处理等制度；认真做好律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件试点工作；依法有序处理来访，务实解决群众诉求，实现息诉罢访。今年以来，该院共接待群众来访160余人次，办结上级交办案件3件。

始终保持有腐必反的反腐高压态势，该院积极查办群众反映强烈、社会影响恶劣的案件。针对群众反映强烈的“看病难”“看病贵”问题，该院积极查办医疗卫生系统贪污贿赂犯罪；针对房管系统的违法乱象，部署开展房管系统违法行为专项查案活动。今年以来，该院共查办贪污贿赂、挪用公款犯罪案件24件25人，其中大案13人，大案率54.17%；已被法院作出有罪判决21件22人，有罪判决率91.67%；实刑16人，实刑率72.73%；副处级以上干部3人，科级干部7人。共立案查处渎职犯罪案件4件8人，已判决3件7人，6人为实刑判决，其中3人一审被判处3年以上有期徒刑。

该院坚持预防引路，反贪、反渎跟进，惩防互动、信息共享的协作机制，在财政专项扶贫、农业综合开发等领域开展预防调查3件；向自侦部门移送职务犯罪线索两起，其中两篇调查报告被县委、县政府予以转发。

今年43岁的淅川县香花镇政府原工作人员黄新恒采取空口许诺、金钱诱惑、威逼恐吓等方式，引诱同案犯为自己的罪行保密。案件虽过去三年之久，但经淅川县检察院办案检察官察微析疑、深挖细查，漏网之鱼黄新恒和已服刑二年多的罗殿林最终被成功依法追诉。

该院还积极开展对公安派出所刑事侦查活动和刑事拘留强制措施的监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉。据了解，截至目前，该院先后对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉9件，同比增加4件；对不服生效的民事行政判决裁定，提请抗诉并被市院采纳1件；二审建议提请抗诉并被省院采纳3件；向县法院发出再审检察建议4件，全部被采纳，同比增加2件；向法院发出再审办理执行监督案件14件，同比增加2件；办理督促履行职责案件15件，同比增加3件。

另外，今年以来，该院共纠正漏捕16人，已判决12人，全部为实刑判决，其中三年以上实刑7人；追诉26人，已判决20人，其中实刑判决16人。

在强本固基中树立“淅检标杆”

近年来，该院坚持以“一争三评四带动”活动为载体，着力提升队伍素能不断强本固基，打造检察队伍建设的“淅检标杆”！

为使干警干有目标、赶有方向，该院提出远争“省级先进检察院”、省级文明单位、省级园林单位等，近争先进个人、先进集体的目标，明确提出培养精英人才、专业人才、全能人才的育才之路。

2006年，杜海燕考入淅川县检察院，先后在监所科、反贪局工作。2012年5月，他被调入政治处。新的环境迫使杜海燕从“能武”向“能文”转型。一年多来，通过该院“育才工程”，杜海燕多途径“充电”，从一个“优秀办案能手”迅速成长为“写作能手”，成为院里的“全能人才”。今年以来，他已经在国家、省、市级媒体发稿300余篇。

开展“三评”活动，即以评选“十佳学习标兵”“十佳办案能手”“十佳写作骨干”为依托，为干警提供一个展示个人才能、提升工作标准和质量的舞台，多角度、全方位地培养和树立先进典型，使全体检察干警学有榜样、赶有目标。他们还通过“学习带动”“竞赛带动”“创新带动”“调研带动”，在全院营造比、学、赶、超的良好氛围。

为使育才工程有抓手，该院还组建了理论调研、案件研讨、信息宣传、网评队伍等活动小组，开展“每周一课”“每月议案”“读一本好书”等活动，组织干警学政治、学业务、学经济、学科技。同时设立了“淅检论坛”，邀请专家答疑解惑；设立“淅检论案”，研修案例、辩理说难；创建“淅检品读”，组织干警读书学习、交流感悟。这些平台使该院上下兴起了“学习风”，掀起了“调研热”，形成了“干事潮”，先后涌现出全省“检察之星”罗刚、献血“雷锋”崔金磊和全市“十佳”公诉人杨中阳、薛雪、薛斌等一批省市先进个人和集体，队伍的整体素质有效提升。

扎实开展“两学一做”学习教育活动，坚定理想信念，补好精神之钙。该院大力开展“正风肃纪”和三项清理活动，全面开展整改，让广大干警“红红脸、出出汗”，确保不踩“雷区”，不碰“高压线”；成立作风纪律督查小组，加大检务督查力度，开展督查42次，通报批评13人次，切实加强对干警的日常管理、监督检查。

近年来，该院各项工作保持了良好的发展态势，先后获得“全国检察机关文明接待室”“全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室”“省级文明单位”“全省科技强检示范院”等荣誉；连年被省院评为“全省查办职务犯罪工作先进基层院”，多次被市检察院评为“全市先进基层检察院”；有10起案件被省、市院评为“十大精品案件”，有62个集体、129名个人受到上级记功和表彰。（生俊东 王海锋 王永强 王克）

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