中共淅川县电灌局总支委员会关于县委第二巡察组反馈意见整改情况的报告

县委巡察工作领导小组办公室，县委第二巡察组：

2017年4月1日，县委第二巡察组就巡察情况向电灌局进行了反馈意见。根据反馈意见要求，我局认真组织整改。现将整改落实情况报告如下：

    一、整改情况

整改工作在局党总支领导下，成立了整改工作领导小组，按照“一岗双责”的要求，制定了整改方案，逐项列出问题清单，建立工作台帐，责任明确到人，确定整改时限。以县委巡察组反馈的22条意见为整改重点，扎实整改。目前，已整改到位19条，正在整改的3条。

    二、已整改的问题

    1、“四个意识”不强，政治站位不高

整改任务完成情况及整改措施：①先后多次组织深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”。树立政治意识，做政治上的明白人；树立大局意识，自觉从大局看问题；树立核心意识，坚决贯彻党中央的决策部署；树立看齐意识，同党中央保持高度统一。②站位全县经济发展大局来谋划电灌事业,编制了灌区高效节水发展规划，特别是将灌区的建设和灌区范围内新农村建设相结合，和交通、林业、土地、工业园区等部门规划建设相结合，和宋岗码头、陶岔渠首景区、香九厚经济板块建设相结合。③工作中加强沟通协调，妥善处理好灌区建设与香九厚工业园区建设的矛盾，实现双赢。

2、班子建设软弱

整改任务完成情况及整改措施：县委已于春节后调整加强了电灌局党政班子，全大号同志任党总支书记、局长，石国胜、刘泓二位同志任副局长。2017年4月20日召开局长办公会议，对局班子成员工作分工，全大号同志主持全面工作，石国胜同志负责党务、财务、人事、纪检、工青妇等工作，刘泓同志负责工程建设、工程管理等工作。

3、党员教育管理不规范

    整改任务完成情况及整改措施：①机关党支部和供水所党支部，按照要求，坚持开展好“三会一课”，加强对党员干部的日常教育管理。②坚持“二五学习”制度，丰富学习内容，结合本职工作，开展“不忘初心，率先垂范”大讨论活动。党员干部，特别是党政班子成员带头践行为民服务宗旨，在问题整改、作风整顿、纪律遵守、工作推进中干在实处，走在前列，树立典范，发挥作用。③深化“群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“两学一做”’等学习教育活动，形成长效机制。④建立下岗退休党员信息档案，加强党员动态管理，拟定成立老干部党支部。⑤对2013年以来党费收缴情况进行了全面清查，按照党费缴纳标准，及时足额交清党费，并对拖缴欠缴党费的党员及相关负责人，给于按有关规定做出相应处理。⑥6月5日上午，召开“党员主题活动日”扩大会议。为广大党员干部学习党的方针、政策、法规、交流工作情况、畅谈心得体会，提供了一种有效载体，提高了广大党员干部的政治理念水平和业务技能，促进我局党建工作迈上新台阶。

  4、主体责任落实不到位

整改任务完成情况及整改措施：①局党总支把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，坚持党建与业务工作同部置、同安排、同督促、同考核。②进一步落实党建工作责任制。局党总支把党建工作列入重要议事日程，每一季度召开一次党建工作专题会议，研究部署党建工作。党总支书记切实履行第一责任人职责，在坚持民主集中制和党风廉政建设责任制等方面率先垂范，发挥带头作用，党支部书记对本支部党的建设负总责，通过开展扎实有效的党建工作，加强党的基层组织建设。③量化“一岗双责”责任目标和考核目标。紧紧围绕“谁的责任谁承担”提出明确具体的责任条款，把贯彻落实县纪委全会、年度目标责任完成、基层党风廉政建设等情况，特别是把案件查办、贯彻落实“八项规定”等纳入考核的重点内容，将党风廉政建设责任制考核结果作为加强领导班子总体评价和领导干部业绩评定、评先评优、选拔任用的重要依据。对优秀的予以通报表扬，对不合格的实施惩戒，倒逼党总支切实抓好党风廉政建设工作的主体责任。④党总支(支部)成员自觉提升廉洁从政“一岗双责”的意识，加强学习，提高“一岗双责”的能力，筑牢思想道德防线，筑牢党纪国法防线，严格执行党纪廉政建设责任制，适时开展警示教育。对分管股室（单位）的干部职工严加管理，确保主体责任落地生根。⑤加强党风廉政建设责任追究。局党总支制定完善具体办法，厘清党委、纪委（纪检组）和有关单位责任，建立健全“一案双查”制度，把相关要求和内容具体化，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，严格依法依纪按程序追责。

5、纪检监督缺失问题

我局已向县组织部做了汇报，县组织部答复，在适当时间给予配备专职纪检书记（组长），在未配之前，暂由一名副职分管纪检工作。目前，局党总支已明确石国胜副局长分管纪检工作，黑庆同志为纪检专干。

6、在重大问题决策上，集中有余，民主不足。

整改任务完成情况及整改措施：①进一步建立健全党总支委会议和班子会议各项议事规则及制度，进一步规范领导干部决策行为，严格决策程序，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化。②严格执行“三重一大”规定，贯彻民主集中制原则，加强党风廉政建设。③重大决策、中层以上干部任免、重大项目组织实施、研究决定预算内项目资金增减调整、预算外超过2万元以上(含2万元)的单项工作项目、一次性支出在2万元以上的行政办公经费等，必须经班子集体研究，并由办公室负责人员记录归档备查。例如6月8日上午召开局领导班子扩大会议，研究决定，对宋岗干渠付营段、韦岗段水毁工程进行维修加固，确保灌区防汛抗旱工作正常进行。

    7、干部轮岗不及时，队伍活力不足 。

整改任务完成情况及整改措施：按照“三定”方案和干部选拔任用条例，经过制定方案、民主推荐、党委研究、报组织部门审批等程序，配齐局中层干部5名。高兵同志任局办公室主任，黑庆同志任局人事股股长，熊南飞同志任工建股股长，赵梁同志任局经营股股长，王旭光同志任局综治办主任。因年龄身体原因解聘3名老同志，切实注重有文化懂业务会管理的年轻干部培养，实现中层干部梯队老中青三结合，干部队伍充满活力。

8、人事档案管理不规范

    整改任务完成情况及整改措施：制订完善档案管理制度，配备专职档案员，对重要人事任免文件、档案、会议记录等资料收集归档，4月20日至4月27日，局人事股2位同志和劳动人事部门配合对局全体干部职工信息和档案记录逐人核对，确保一致无误。

    9、存在超编用人现象

    整改任务完成情况及整改措施 ：针对局属二级单位供水所超编3人问题，其中财政全供的杨德义到龄退休，自收自支的卢少礼、邹山宏2人分流到局属企业，转为企业编制。    

    9、班子成员先后因违法违纪受到相关部门查处

整改任务完成情况及整改措施 ：①深入剖析班子成员先后出现违法违纪问题的原因，加强学习，汲取教训。②先后3次组织全局干部职工学习反思近年来我省发生的大案要案典型案例、观看警示教育片《毁于小节的悔恨人生》，并撰写心得体会。③1月10日，邀请县纪委纪检监察五室主任赵奇同志到我局进行党风廉政恳谈，局党总支书记、局长全大号同志也多次给全局干部职工上廉政课，提高法律意识，增强拒腐防腐能力。④对局领导班子成员、各股室（所）及负责人存在的廉政风险点逐一排查，列出清单，时刻警示，形成廉洁自律警示教育的长效机制。

 10、工程项目资金未专款专用

    整改任务完成情况及整改措施 ：制定了《电灌局专项资金管理制度》，建立完善工程项目专项资金管理监督机制，严格按照工程项目预算执行，加强会计监督，实行单独核算，确保项目资金专款专用。例如:6月15日上午，我局邀请县审计局法制室蔡珂主任到我局进行财务审计专题培训，提升大家的财务管理能力，防止出现财务违纪违规行为。

12、工程项目履约保证金管理不规范，资金管理环节存在漏洞。

整改任务完成情况及整改措施：①严格执行国家规定的工程项目履约保证金管理方式和缴纳标准、时间，明确管理责任人，专设账户。②对工程项目履约保证金全面清理，规范履约保证金的退还和监管。

 13、大额现金支付

 整改任务完成情况及整改措施：①加强财务分管领导和财务人员业务学习培训，提高业务水平和责任心。②制订了《电灌局内部控制制度》、《电灌局现金管理制度》，加强现金支付特别是大额现金支付的管理，坚决制止滥用现金支付。

 14、来往款项长期不清理

    整改任务完成情况及整改措施：①对局来往款项进行全面清理。②主管领导切实履行经济责任，加强来往款项的日常监督管理，财务人员把好会计核算关，增强责任感和法治观念。③建立完善来往款项管理办法，定期组织对来往款项清理检查，对借款到期的资金及时办理结算和收回，对应支付的款项及时办理支付手续，对按期不能收回的款项实施责任追究。

 15、固定资产处置不严格

整改任务完成情况及整改措施：制定了《电灌局固定资产管理制度》，严防国有固定资产流失。深刻剖析原电灌局公务车因经济纠纷被法院查封拍卖，没有按照国家规定程序处置的原因，汲取教训，杜绝类似事件发生。

16、公共支出不规范

    整改任务完成情况及整改措施：①严格执行财务管理规定，严明财经纪律，制定了《电灌局财务监管制度》，杜绝各类违反财务管理规定的现象发生。②积极参加财务人员业务技能培训，提高个人素质和业务水平。③建立财务支出月报告制度，加大内部财务监管和审计力度，构建厉行节约的支出体系。（4）协调给每位在编职工办理公务卡，公务消费原则上一律用公务卡支付。 17、车辆运行费用未纳入预算，费用较高，存在管理漏洞。

整改任务完成情况及整改措施：①办公室对车辆实行

统一管理、统一调度。②各股室工作用车分别由其分管领导告知办公室，由办公室报请主要领导同意后统筹安排。出车应做好登记，实行领票加油。③小车实行定点维修，单车核算。维修前必须报请分管局长同意并经财务部门审核，维修车辆到指定地点进行修理。车辆大修或更换主要零部件须报局长或局班子成员会议根据车况实际研究决定，否则修理费不予报销。④车辆用油实行专人管理。用油一律到办公室领出车单，凭单领油票，并在办公室指定地点加油，省内跑车原则上不准在外现金加油，因出远门，需在外地加油，回单位两天内核报，并说明情况。车辆费用采取月核制，当月费用必须当月算清。⑤严禁公车私用，接受社会各界监督。

 18、干部党员违反工作纪律现象时有发生，局党总支日常监管失之于宽、软。

整改任务完成情况及整改措施：①加大监督检查力度，由局办公室组织定期不定期组织对各股室及供水所出勤情况进行督查，及时通报，考评结果纳入年度考核指标。加大执纪问责力度，对连续违反工作纪律3次以上人员，由局主要领导对股室（所）负责人进行约谈。②开展为期一月的电灌局工作纪律集中整治，由局综治办负责对局机关和宋岗、陶岔电灌区8个一、二级泵站进行组织纪律及人员到岗情况突击检查，对在检查中未在指定岗位人员，要求本人说明情况，并酌情对其处理。对工作环境存在脏乱差等现象的，责成责任人三天内打扫干净。对灌区渠道存在淤积未清淤、渠道管护范围内种植农作物、树木等问题，责成责任人一周内全部清除。同时对有关责任人提出批评教育。③严禁上班时间从事与工作无关的活动，严禁工作日中午喝酒，一经发现，严格处分，严厉追责。④在局机关、各股室醒目位置张贴中央“八项规定”、省委省政府“二十条意见”、市委市政府“十禁止”、《电灌局工作纪律》、各股室工作职责等规章制度，建立学习遵纪守法的长效机制。

19、工程长期闲置，服务灌区收益村组不够。

因抗旱灌溉或增收灌溉受降雨时空分布影响，受天气客观条件制约。目前，我局全体干部职工特别是水管人员提高服务意识，主动深入灌区各效益村组，宣传推介节水灌溉技术，及时引导灌区群众调整农业产业结构，浇“增产水”，提高灌区群众发展水产水养作物积极性，充分发挥工程效益。加强灌区工程设施管护，确保工程处于良性运行状态，确保群众随时需水随时开机供水，进一步提高供水服务质量。在坚持以专管为基础，群管为辅助，专管和群管相结合的基础上，建立健全目标管理责任制，层层签订目标责任书，定岗定员定责，做到人不离站。探索成立用水户协会，逐步让用水户直接参与灌溉管理。在供水方式上，努力实现三个转变：一是由过去只注重解决灌区农业生产用水转变扩大到人畜生活用水、保障灌区饮水安全、改善灌区生态等服务领域。二是由过去只注重增加供水量，发展灌溉面积转变为“总量控制、定额管理”，发展高效节水灌溉，提高供水效率和效益。三是由过去重建轻管转变为建管并重，效益至上，确保工程建设一处，管理一处，发挥效益一处。

    三、正在整改的问题及其原因

 1、贯彻上级精神指示不到位

①调整充实了驻村工作队伍。后备干部赵梁同志任电灌局驻厚坡镇马王港村第一书记，吴建华同志任工作队队长,又向厚坡镇陈庄村、香花镇15个村增派了43名帮扶责任人。②宋岗电灌站已于2017年3月1日完成行业竣工验收验收。陶岔电灌站管理房已开工建设。争取2017年12月底完成。③马王港蔬菜大棚建设已完成30%，完成直接投资130万元，积极主动配合市委办加快建设力度，争取2017年12月底全部完成。④灌区续建配套暨节水改造项目2012年度工程除李岗支渠460米、周沟支渠2825米因被香九厚工业园区占用外，其余工程全部完成，为此问题，我局已多次向县政府汇报，目前问题仍未解决，被省市列入重点督查项目，我局将全力以赴，争取2017年12月底完成。灌区续建配套暨节水改造项目2015年度工程除因与南水北调中线总干渠衔接段外，其余工程全部完成。目前，该衔接段施工方案已经渠首分局组织专家评审，设计单位和施工单位正在按专家意见修改完善，争取2017年12月底完成。

2、所属党组织虚化                

局党总支下设的矽铁厂、塑2个党支部，因企业倒闭，党员居住分散，给正常的党组织建设和党组织生活带来一定困难。目前，已完成供水所党支部换届，侯新华当选支部书记，王文钊、周海亚、吴超、黑庆当选支部委员。正在筹备成立老干部党支部，拟将离退休党员、下岗职工党员统一划归老干部党支部管理，加强对这些党员的管理，确保其参加正常的组织生活。

3、滞留项目资金额度大、时间长。

因项目没有完工，导致资金滞留。下阶段要加快工程进度，争取早完工早结算，提高资金使用效率和效益。

    四、下步打算

把握时间节点，找准整改措施。对已整改的问题，要“回头看”，巩固整改成果。对受客观条件限制一时解决不了的，要积极创造条件，采取得力措施逐步解决，确保整改到位，以良好的整改成效迎接县巡察办的验收，以良好的整改成效服务灌区农业经济发展。

中共淅川县电灌局总支委员会    2017年6月29日

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