我县召开工业经济工作推进会

6月23日，我县召开工业经济工作推进会，县领导孙起鹏、刘培成、吕秀武、何耀航、宋文超、田青法、张克俭、吕秀鹏、朱新昌、屈振伟参加会议。

孙起鹏分析了当前的经济形势，并指出，看当前的工业经济运行情况，要通过微观经济和宏观经济，区域经济和全域经济相结合。目前看来，整体经济情况处于不稳定的周期，形势瞬息万变。所以要把全县工业经济运行情况的监测和分析，放到动态中去，时不时的兜底子，摸情况。从工作目标上讲，距离时间过半、任务过半目标，已经到了最后的时限。工业经济作为整个指标体系中扛大头的一块儿，必须进行再冲刺、再发力，务求实现半年过半乃至以半年保全年的目标任务。从工作节点上讲，半年是大节点。虽然今年以来，我们进一步突出了工业经济的主导地位，整个精力更多地往工业上靠，围绕工业经济进行的各项工作都力求常态化，但对下一步工作必须进行再研判、再谋划，务求工业经济工作持续有效推进。从提振精神上讲，在当前宏观形势低迷的情况下，经济确实遇到了前所未有的困难，老问题正在化解之中，新的问题大量出现。这时候就需要集中的梳理问题，分析原因，提振士气，促使大家既正视问题又不惧怕问题，既鼓足信心又不掉以轻心，扎实地把工业经济工作做好。

孙起鹏指出，要正视形势的严峻性，保持发展的积极性，从五个方面来分析当前我们工业所面临的形势。第一，企业经营困难的情况比想象的大，但骨干企业整体形势比较稳定。经营困难主要表现在三个方面：一是从主导产业看：元-5月份，特钢冶辅、药品食品、汽车配件三大主导产业产值、销售、税金、利润增长与上年同期相比，呈整体回落态势。二是从龙头企业看：元-5月份，宛药、西保、龙成、通宇、西排五大集团销售同比增长呈两降三升态势。三是从规模以上工业看，元-5月份，全县163家规模以上工业企业中57家企业产值同比下降，61家企业销售同比下降，12家企业利润亏损。骨干企业整体形势比较稳定主要表现在，整个规上工业特别是龙头企业的基本面还是不错的，总体呈现平稳增长的态势。第二，困难和问题出现的比较多，但深层次的原因和矛盾都反映出来了。当前我们企业存在的问题主要集中在市场低迷不振、产品结构不优、产能严重过剩、资金非常紧张等方面，一些行业经营困难，个别企业甚至出现了资金链断裂等大的风险。问题出来了不可怕，怕的就是始终弄不清原因在哪儿，始终在黑暗当中摸索。现在虽然问题比较多，但原因在哪儿，矛盾点在哪儿知道了。这样的话，解决起来就有了方向性、针对性。第三，大的环境仍处在持续低迷期，但基本面总体处于企稳回升的通道上。当前，从大的形势看，工业企业正处在一个重要的转折时期，也是一个困难期，甚至是困苦期，但从宏观政策的变化看，国家政策正朝着提振经济发展的方向转。总的判断是，有利条件多一些，积极因素多一些，基本面是好的。第四，我们企业家整体上面临的压力巨大，但发展的热情和干劲总体上没有减少，积极在危中求机，在转中求活。工业是西峡经济的发动机、驱动器，企业家群体是西峡经济发展的命根子、顶梁柱。当前，我们正处在稳增长、维稳定的关键时刻，我们企业家即承担着挑大梁、抗大头的重任，又面临着自身经营的巨大压力。当前，整个形势确实很困难、很严峻，越是在困难和严峻的形势面前，越是需要大家保持定力、增强动力、注入活力，提高士气和信心。我们不少企业、不少企业家就眼光敏锐，应对得当，干劲十足，走在前头。第五，党委政府的工作时间和精力明显不够用，但对工业的支持力度比以往任何时候都大。在当前发展进入新常态、改革进入深水区、矛盾进入多发期的形势下，我们各级党委、政府和部门的工作比以往任何时候都紧张，处理矛盾问题比以往任何时候都艰难，用在工作的时间和精力比以往任何时候都要多，但对工业的支持、放在工业上的时间，却比以往任何时候都要大。比如，我们从人力上，把各级领导干部全部分包的重点企业、重点项目，现场办公解决实际问题；从政策上，把能给的扶持政策、激励措施等尽力送给企业,比如全面落实了财税、用地等优惠政策，兑付企业奖励资金也突破的2000万元等；从财力上，除了积极为企业争取项目资金外，还把有限的财政资金挤出来，扩大担保公司注册资本金，建立企业发展基金等，帮助企业解决融资难、融资贵的问题；从服务和环境上，我们持续开展“一改双优”活动，全力优化企业发展环境，等等。

孙起鹏指出，我们要把握经济运行的关键点，找准增长的支撑点，积极实施“调”的战略。一是要围绕国家产业政策调。围绕四化同步，两轮驱动，互联网+，实现传统产业改造，推动新兴产业发展。二是要围绕科技创新调。比以往任何时候都重视科技创新的重要性，要利用科技增加产品附加值，抢占产业链的上游。三是要围绕新兴产业和新的经济增长点来调。顺应大潮流，适应大形势，顺势而为让企业做大做优。四是要围绕管理创新来调。提升企业管理水平，优化企业运行状态，向管理要效益。五是要围绕节能降耗和环境保护来调。作为南水北调中线核心水源区，肩负的政治使命促使我们必须向这个方向靠拢。

要围绕稳增长，超前抓调度。坚持和完善工业经济运行调度分析制度，加强对重点企业、重点产品、重点原材料、两项资金占用等数据的分析，对经济运行中出现的全局性、苗头性问题，加强调查研究，搞好预测分析，及时发现和解决问题。要抓好工业运行监控，抓好重点企业调度，积极做好上下对接，严密关注监控指标在全市的位次，争取保持在全市前列。

    要围绕优结构，着重抓转型。当前，整个经济发展所处的阶段新特征实际上就是七个字：三期叠加新常态。说到底就是减速、调整、转型、升级、优化。必须变中取胜、调中求活。对特钢产业，在产能过剩的情况下，供大于求，出路只有三条：一个是要“压”，压低运营成本，强化管理，科学管理；再一个就是“拉”，拉长产业链条；还有一个就是“调”，调整转型，多元经营，东方不亮西方亮。对冶辅产业，要加强新技术、新产品开发，依靠科技创新、市场创新提升产业水平和效益。同时，要引导冶辅企业能转行的转行，能多种经营的多种经营。对汽车零部件产业，要按照市委、市政府的“一县一业”要求，以打造百亿产业为目标，以武汉理工大学等科研院所为依托，以通宇集团、西泵公司、西排公司等企业为龙头，着力推进三个转变：由铸件、粗加工件向精密加工件转变；由零配件向部件转变；由零部件向整车生产转变，最终建成汽车产业集群。对中药制药产业，要坚持全产业链的发展方向，改善经营管理、降低平均成本等，提升产业效益。对农产品加工产业，要引进高新技术，开发高精尖加工产品，巩固国内市场，开拓国外市场，提高经营效益。

 要围绕增后劲，聚力抓项目。坚持在建项目抓进度、落地项目抓开工、选址项目抓落地，加快51个重点工业项目建设。要力促宛药六味地黄丸GMP改造、西保炼钢用辊精密修复二期、西排排气管扩建、家家宝公司食品扩建、锦澎公司香菇深加工等12个项目，尽快完成设备安装调试及试产，早日达产；力促西泵飞轮壳、仲景大厨房香菇酱二期、龙成水冷铜板结晶器锭模及其特厚板、众德耐热钢涡轮增压器二期、通宇冶辅产业升级二期、瑞发防爆电机、环碧环保设备等19个项目，尽快完成基础设施建设，进入设备安装期；力促通宇新能源专用车项目、力强高性能纳米钒系锂电池、永霖石油机械配件、龙茵农产品加工等20个新上项目，尽快完善前期手续，进行基础设施建设。

要围绕增活力，务实抓招商。当前，我们招商引资存在的主要问题是线索不明、方法不多、成效不大，说得多，做得少。下一步，要采取六项措施抓招商：一要激活主体深入招商。要探索建立调动企业招商积极性的激励机制，支持主业突出、行业领先、经济效益好、成长性强的特色龙头企业，建设专业、特色产业园区，实行以商招商、以企引企，促进优势产业纵向延伸、横向集聚发展，进一步壮大特色产业集群。二要围绕主导产业精准招商。重点围绕壮大先进装备制造业，着力引进新能源汽车、汽车核心部件、汽车配件新项目，引进特钢加工升级项目等。同时，积极引进新材料、菌果药加工和高新技术产业、战略新兴产业项目，进一步优化产业结构。三要驱动各级各部门全面招商。各产业领导小组、各部门、各乡镇（街道）都要组建专门招商班子，专职专责进行研究和联络对接，着力提高招商效能。四要瞄准重点区域定向招商。要坚持“巩固珠三角、紧盯长三角、拓展京津冀”的思路，组织承接产业转移专题对接活动，促进重点区域招商常态化。同时，要加强对世界500强、国内500强和行业知名企业的分析，选择有投资意向的大企业、大集团进行重点联系、推介和跟踪，积极寻求合作商机。五要创新方式方法科学招商。要坚持实行协会商会、人才回归、企业联络员、京宛合作招商四个轮子一齐转，小分队招商、企业招商、条块招商、协会招商四个路子一齐开，务求招商实效。六要转变作风务实招商。要行动迅速，雷厉风行，对于具体项目加快四个进度：尽快把意向变成合同，尽快把线索变成目标，尽快把计划变成行动，尽快把落地的项目变成建设场景。努力提高三率：即进一步提高招商引资的合同履约率、资金到位率、项目开工率。

要围绕促集聚，快速打基础。在抓好项目建设的同时，要加强产业集聚区基础设施建设。一是路网工程。7月底前，要完成创业路南延征地、房屋拆迁补偿、附着物拆迁补偿，10月底前完成路基工程。通宇新能源汽车产业化项目通道，上半年完成大桥修建、砂垫层铺设。环碧环保设备公司通道，10月底前硬化通车。宋石路完成规划设计，待审批后实施。二是供排水及河道治理工程。加快第三水厂建设，上半年产业集聚区主干道供水管网全部铺设，下半年正常供水。加快污水管网工程，年底实现建成区污水管网全覆盖。完成八迭河道仲景路至沪陕高速段4公里治理规划设计，年底前完成312国道至沪陕高速河段治理工程。三是其他配套工程。启动高营、学后两个安置区建设。完成慈梅路、果香路、宋沟路、龙乡路三线架设工程，完成已规划招标的垃圾中转站及公厕建设工程。

孙起鹏指出，要争取要素保证最大化，务求行政效能最优化，尽一切力量搞好服务。要素保障要抓具体，在融资上，要把解决企业融资问题作为当前核心保障措施和稳定企业的“命根子”，加强银企对接，实施地方资助，活化企业融资。就政府层面讲，主要措施有五条：一是工业领导小组要及时组织企业与各家银行对接，帮助企业融资。二是发挥县小额担保公司作用，积极为中小企业贷款搞好担保。目前县小额担保公司注册资本金已经达到1亿元，可为企业单笔担保1000万元的贷款，担保贷款总量可以达到10亿元。三是用好2000万元的中小微企业发展基金，帮助特殊困难企业倒贷、续贷。四是完善出台新的金融部门融资考核奖惩办法，激励、引导金融机构扩大信贷投放。对贷存比高、贷款增量高和有特殊贡献的银行，要给予重奖；对银行放贷等情况实行一月一统计、一季度一考核排队，凡贷存比靠后、放贷增速靠后和下降、倒贷续贷时间缓慢和有抽贷问题等的，要公开曝光，并抽走财政性资金。五是对银行工作人员在企业倒贷、续贷中官商勾结、以权谋私的，要移送纪检、检察部门依纪依法予以处理。在土地上，要积极申报、争取土地指标，优先保证重大项目需要。各乡镇要加强土地综合整治，努力解决工业项目用地难题。土地部门要依法依规为部分企业补办因历史原因没有办理的土地手续。这是按照国家土地督察济南局督察要求、依法整改不规范用地的需要，也是企业取得物权、抵押贷款的需要。要对合法持证的企业，快速科学评估，按照下限收费。在电力上，认真搞好电力调度，不断提高电力保障水平。特别是要保障夏季用电高峰时的企业用电需要，不能因为用电问题影响企业生产。审批服务要提效能，要坚持一站式服务、限时办结，往最快处走流程，往最简处办手续，往最少处搞审批，往最低处收费用。发展环境要抓整治，要深化“一改双优”活动，对强装强卸、强买强卖、敲诈勒索等违法行为，对违法在重点项目区乱栽苗木谋取不当利益等非法行为，对制售假冒伪劣商品、偷税骗税等违法活动，要重拳出击，严厉打击。特别是要抓一批性质恶劣、影响较大的典型案件，抓一批干部职工参与其中的违法违纪案件。持续治理企业经营环境。

孙起鹏指出，企业家要科学应对经济新常态，创新创业谋发展。一要处理好稳步发展与加快转型的关系。现在整个市场形势千变万化。主业比较好，外部环境不错，有一定发展潜力的企业要稳住局势、稳步发展。但对那些行业产能过剩、市场低迷、方方面面要素制约趋紧的产品要加快转型。转型时不能盲目的转，要找准定位、找准方向。二要处理好自主创业与合作发展的关系。企业家要算大帐、看长远、度危机。虽然当前我们县内一些企业流动资金紧张，但整个资本市场上，仍有不少大的资本运作公司手里掌握着海量的资金，不断在进行投资，这个企业不行了我投另一个企业。企业家要有长远眼光，不要在意于一城一池的得失，要成为适应市场经济的企业家。三要处理好保持创造力和增强定力的关系。鼓励大胆创新，用创新来提升企业发展水平，用创造来促进转型升级。但同时，我们还要保持定力，头脑要清醒，要有主见，要科学研判当前的形势，科学创新，重点创新。四要处理好实践经验与持续学习的关系。要研究知识产权，加强知识产业的保护。下一步，工信局组织学习，一方面要学习互联网+、网络平台运用等知识，另一方面要邀请专家，对资本市场的相关知识进行集中讲授。下半年，县里将启动企业家重返校园计划，财政拿出一部分资金给予补贴，组织贡献比较大、成长性好、愿意培训的企业家，到清华、北大、复旦、上海工商学院等高等院校学习，搞一个培训班，学高级管理、学现代业态、学资本运营、学市场营销等知识。一方面宣传产品、宣传企业；另一方面在学习中也为企业把脉会诊，同时提高企业家的素质和水平。五是要处理好银行贷款与直接融资的关系。面对资金困境，我们要学会紧盯资本市场、创业板、中小企业板、新三板。要研究资本市场，学会直接从资本市场融资，解决企业的发展难题。六是要处理好寻求党委政府支持和理解党委政府难处的关系。我们各级党委、政府和部门在优化服务上比任何时候都用心，处理矛盾问题比以往任何时候都艰难，用在工作上的时间和精力比以往任何时候都要多，但是人力有时而穷，不能包办解决所有问题，在现阶段，引用巴菲特的话，“清醒判断和独立思考才是在复杂局面下最重要的”。

孙起鹏指出，要下移工作到第一线，把控风险防控的警戒线，县各级领导干部要坚持“三严三实”要求，继续坚持工业领导小组负责制、项目指挥部工作制、县级领导包联规模以上企业责任制，认真落实工业经济目标管理、运行定期分析、项目工作例会、现场办公、解决企业问题挂销号等制度，加强对工业和企业的指导、协调和服务。县直各单位要发挥职能作用，在服务企业和项目工作中，力度要进一步加大，节奏要进一步加快，多想办法，创造性地开展工作，切实提高工作效能，做企业的贴心人。各乡镇（街道）要发挥属地协调作用，抓好隶属企业的指导和服务。要建立企业解困响应机制，制订支持奖励工业企业的具体意见和措施，把工业目标任务细化到企业、到项目、到产品，把领导力量全部撒到工业和项目的实际工作中，把支持措施落实到重点项目和企业上，鼓实劲、出实招、求实效。

孙起鹏指出，工业立县、工业强县、工业兴县，这是我们县必须长期坚持的发展战略。在当前整体发展环境非常严峻的形势下，我们的工业正处在历史上最困难的时期。这就需要全县上下时刻保持清醒和坚定，全面聚神、聚焦、聚力、聚效，不断加压增责，采取一切可以采取的措施，调动一切可以调动的因素，推动工业经济健康、快速、持续发展。

会上，县监察局、国土局、人行、五里桥、回车、双龙、重阳、桑坪等单位负责人，就强化要素保障，优化发展环境作了表态发言。

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