全市改善农村人居环境工作会议在我县召开

9月22日，全市改善农村人居环境工作会议在我县召开，主要任务是传达全省改善农村人居环境工作会议精神，总结工作，交流经验，表彰先进，安排部署下一阶段工作。市长程志明在会上强调，当前及今后一个时期，改善农村人居环境工作，必须围绕“一个目标”，坚持“四项原则”，做到“四个结合”，着力抓好五个方面的工作，持续改善农村人居环境，为我市生态文明建设、全面建成小康社会作出新的更大贡献。市委常委、纪委书记王智慧主持会议。

市长程志明要求，环境是一个地方经济发展水平和社会文明程度的重要体现，生活环境的优劣是衡量人们生活质量的重要标志，拥有健康和高质量的生活环境也是广大人民群众的迫切愿望。改善农村人居环境是中央立足当前着眼长远、顺应农村发展形势做出的重大决策部署，既是一项全局性工作，也是一项重要的民生工程，具有十分重要的意义。加快改善农村人居环境是推进生态文明建设、全面建成小康社会的必然要求，是顺应广大农民期盼、提升人民幸福指数的重大举措。我们必须顺应人民群众期盼，正视困难和问题，下定决心，坚定信心，扎实推进改善农村人居环境工作，努力使我市农村人居环境实现根本性变化，不断提升人民幸福指数，加快建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳。

程志明指出，当前及今后一个时期，改善农村人居环境工作，必须坚持“四项原则”，做到“四个结合”，突出抓好五个方面工作。坚持“四项原则”：一要因地制宜、突出特色。既要有统一的标准和要求，又要分类指导，尊重差异，保护好历史文化和自然景观，努力实现一村一景，防止千村一面、贪大求洋。二要着眼长远、规划引领。兼顾现实需要和长远发展，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，新村重在建，老村重在改，古村重在保，不急功近利、乱改规划。三要以人为本、便民利民。要处理好发挥政府主导作用与发挥农民主体作用的关系，一切从群众实际需要出发，充分尊重群众意愿，防止强迫命令、大包大揽。四要量力而行、循序渐进。要区分轻重缓急和建设层次，依据实际情况稳步推进，防止一哄而上、大拆大建，确保各项工作有条不紊向前推进。做到“四个结合”：即改善农村人居环境工作要与推进新型城镇化相结合，与“三农”工作，特别是农村产业、一村一品、特色经济相结合，与南水北调水源地水质保护相结合，与全市生态文明建设相结合。

程志明强调，要突出抓好五个方面工作：一是着力抓好改善农村人居环境规划编制。规划编制要分类别、分层次、分问题，注重城乡基础设施互连互通、公共服务设施共建共享，在必要的情况下配套建设农村基础设施和公共服务设施。加强与农业产业发展、土地利用等规划的衔接，增强规划的可操作性。要保护自然生态环境，尽可能在原有村落基础上进行整修改造，提升民居使用功能，改善居民生活条件。要加强垃圾、污水处理。按照“村收集、乡转运、县处理”的方式解决垃圾出路问题，有条件的地方，要建立垃圾处理厂，进行垃圾资源化利用和无害化处理，因地制宜推动农村污水治理，推广实施生态净化、小型污水处理厂等治理方式，探索建立污水治理设施运行管护机制，使农村污水得到有效治理。二是着力抓好环境卫生整治。持续开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化亮化为重点的环境整治，继续采取整组、整村、整乡、整区域推进的办法，分层次、有重点地推进农村环境集中整治，提升环境档次。要健全日常保洁制度。制定管理办法，明确保洁任务，严格保洁标准，细化工作台帐，村配备保洁员，建立一支稳定的农村环境卫生保洁队伍，实现保洁工作制度化、规范化、常态化。解决公共卫生环境问题，以公共卫生环境的提升带动群众庭院卫生环境的提升，加强群众宣传教育，营造人人参与改善人居环境的良好氛围。三是着力抓好基础设施建设。要把“四保、四化”，即保障农村居民住房安全、饮水安全、出行安全、用电安全，农村绿化、美化、净化、亮化作为改善农村人居环境的基本要求，下功夫抓紧抓好乡村道路建设、安全饮水建设、农村危房改造、农村电力建设、加快推进四化、建好服务设施，提高农村基本公共服务水平。坚持建管并重，推行“村内事、村民定，村民建、村民管”的做法，建立管护长效机制。四是着力抓好产业培育发展。要因地制宜，大力推进农村扶贫开发，发展优质高效农业、生态农业、有机农业，培育农业特色产业，稳步推进农村土地流转，促进规模化、标准化生产，加快发展现代农业，带动农民收入持续较快增长。大力发展乡村生态休闲观光农业，促进农业与二三产业融合发展。五是着力抓好达标示范创建。各地要根据村庄发展趋势、基础设施条件、经济发展水平和群众参与程度，划分村庄层次，对照创建标准，有计划地辐射扩展、推进提升。各级各部门要瞄准目标，明确责任，精心组织，统筹谋划，合力推进，确保各项任务落到实处。

市委常委、副市长张生起指出，要学好上级精神，借鉴外地经验，坚定整治的决心和信心，各县区要学习实行三级联动、两轮驱动的永城经验，学习注重资源整合、多元投入的禹州经验，学习着力城镇带动、连片提升的开封经验，大干、快干、实干，迅速改变农村环境面貌。要肯定成绩，正视问题，努力加快整治的进度和效果，今年的改善农村人居环境工作成绩概括是纵比有突破，横比不先进，成绩上体现了思想认识有新提升，农村面貌有新变化，基础设施有新突破，推进方法有新举措四个特点，存在问题主要表现在工作推进不平衡，规划编制相对滞后，配套设施不完善，工作机制不健全四个方面。

张生起强调，下步工作中要抓住四个关键，构建四个体系，健全四项机制。四个关键即：在规划上下功夫求突破，防止一阵风；在分类施策上下功夫求突破，防止一刀切；在治本上下功夫求突破，防止污染搬家；在发挥农民主体作用上求突破，防止一头热；构建四个体系即：健全做实指挥体系，明确细化目标体系，完善提升标准体系，完善公开考评体系；健全四项机制即：联席会商制度，明察暗访制度，综合排队制度，奖优罚劣制度。通过全市上下的共同努力，完成今年852个达标村，420个示范村，12个市级试点乡镇，12个市级示范村和38万亩示范区内示范乡镇、示范村的创建任务；力争到2018年，80%的行政村建成达标村，40%以上的建成示范村的省定目标。

县委书记李德成到会致辞,以《树牢全域景区理念，全力打造产业富民生态宜居的美丽乡村》为题介绍了我县改善农村人居环境工作情况。他说，近年来我县坚持生态经济化、经济生态化理念，以建设高效生态经济示范县为统揽，把改善农村人居环境，建设美丽乡村作为农村工作的兴奋点、城乡一体化的聚力点、生态文明建设的切入点，全域景区建设的支撑点，围绕“乡村怎么建、资金哪里来、产业怎么育、新风如何树”等难题，综合破解，强力推进，努力探索具有山区特色的产业富民、生态宜居的美丽乡村建设新路子，2014年被评为河南省改善农村人居环境先进县。一是高端谋划、科学推进。借鉴一村一品、新农村建设经验，因地制宜、科学规划，从更高层面谋划西峡美丽乡村建设，在工作中始终坚持天人合一、自然和谐；规划先行、彰显特色；循序渐进、逐步提升。二是投入为要，合力建设。积极搭建平台，采取财政投入、部门支持、市场运作、社会融资、群众参与等多渠道筹资方式，鼓励社会各方面参与建设，形成多元化的融资格局。整合项目，争取资金投一块；以奖代补，地方财政切一块；群众主体，农民出资筹一块；社会支持，包联共建帮一块。三是产业支撑，筑牢根基。按照“乡村产业化、产业特色化、特色规模化”的思路，采取特色农业带动、工业园区带动、专业市场带动、旅游度假带动四种模式，做到基地随着乡村建、乡村依托产业建，促进乡村与产业同步发展、良性互动，为美丽乡村建设奠定坚实物质基础。四是综合整治、全面提升。把改善农村人居环境与全国文明城市、国家卫生县城和国家级生态县创建、南水北调水源区水质保护、四项机制建设等工作有机结合，综合实策，同步推进。重点实施乡村清洁工程、环境整治工程、造林绿化工程、通道美化工程、人文环境提升工程。五是创新机制、强化保障。创新工作方法，采取多种措施，集聚美丽乡村建设的工作合力。加强组织领导，广泛宣传发动，严格督查考评。

会上，市人大常委会副主任李甲坤传达了《市委农村工作领导小组2015年第一季度和第二季度改善农村人居环境工作考评结果通报》，市政协副主席柳克珍传达了《全市改善农村人居环境工作试点建设考评情况通报》。方城县、淅川县厚坡镇、唐河县大河屯镇王老庄村、市住建委、市环保局负责人在会上就改善农村人居环境工作做了交流发言。

大会还对全市2015年第一季度和第二季度改善农村人居环境工作先进县区进行了表彰奖励。县长孙起鹏代表我县接受颁奖。

县领导刘培成、朱元朝和16个县区主要负责人及相关村镇参加会议。

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