镇平安字营镇：“一三三千分”考出一片好生态

　　近年来，镇平县安字营镇从改进管理体制和领导方式入手，以“一三三千分”考绩法为抓手推进整体工作，通过全面、客观、公正地评价镇村干部的工作实绩，严格落实奖惩制度，激发了镇村干部干事创业的激情和活力，促进了干部作风的根本改变，形成了“你追我赶、竞优争先、风清气正”的良好氛围。
　　
　　初衷：让镇村干部动起来
　　
　　“位居镇平县城东南12公里。301个村民小组，25个行政村，54093人，总面积70平方公里，耕地78万亩。地势平旷，南北狭长，土地肥沃，是典型的农业大乡。”这是安字营在百度百科里的词条内容。
　　
　　安字营北邻县城，南接卧龙、邓州。从地图上看，北窄南宽，像一只宝葫芦贯挂在镇平县南半域的版图上。安字营除了形状独特外，其他再平常不过了。土地是平的，路是平的，各项工作在县里也是平平的。“不求有功但求无过，当一天和尚撞一天钟”！这是当时该镇镇村干部工作状态的真实写照。
　　
　　“工作作风慵散应付，推推动动，不推不动，单调、麻木、沉闷的工作氛围压得人透不过气来！”近日，该镇党委书记朱林森说起当时的情景时，感触颇深。体制是个总开关，机制则是总杠杆。如何让镇村两级干部都动起来，把大家奋起拼搏的“血性”引爆出来，必须在体制机制上想办法。
　　
　　经过精心设计，“一三三千分”考绩法很快出台了。这种考绩法，简单地说就是把乡村具体工作分解为13项，根据重要程度和难度给各项工作制定分数，总分一千分，年底根据所得分数给镇干部和各村分别进行排队，分为“好、一般、差”三个档次，根据所划档次给予相应的奖惩。比如对各村的考绩，招商引资150分，党的建设155分，社会稳定170分，农业生产135分，安全生产实行倒扣分，出现一次安全事故扣30分。哪些工作完成奖多少分，哪些出现问题扣多少分，一目了然。年终考绩结果与镇村干部绩效报酬、年终奖金和评先选优挂钩。
　　
　　效果：镇村干部竞优争先
　　
　　安字营镇“一三三千分”考绩法的实施，由于引入了竞争机制和奖惩机制，“考”出了四大效应：
　　
　　一是大大激发了镇村干部竞相干事的激情和潜能。不同档次的考评结果导致干部年收入相差数千元甚至上万元。只要用心下劲干活就会得高分获重奖，这个简单的道理促使大家都不甘人后，形成了干事创业的强大气场。
　　
　　二是考出了务实重干之风。由于考核指标细化量化科学，工作干得好坏多少数据说了算，夸夸其谈的没了市场，埋头苦干的不说也能获重奖。
　　
　　三是考出了协同效应。对镇直站所，根据他们服务镇村中心工作情况进行千分考评。对镇机关干部的考绩，除其机关考绩外，其所包村千分考绩中所得分数的一半计入其本人考绩得分。镇干部所包村的考绩在其本人年终总绩效中的权重是决定性的。所以镇干部在关键关口和重要任务下达时，不用催就主动扎到村里抓落实。在千分考绩机制引领下，镇、村、站所三股绳自动拧成一股绳，实现了“1+1+1大于3”的协同效应。
　　
　　四是呈现出了较好的“弹琴”效应。过去干部们干活是上边催啥干啥，眉毛胡子一把抓，分不清轻重缓急。“一三三千分”考绩法推行后，哪些活是阶段性焦点工作，哪些活是常态化工作，哪些活是得常年绷紧神经的热点工作，考绩表就是个无声的指挥官。比如社会稳定工作总分170分，而光信访工作就占了100分，就得常年绷紧这根弦，及时发现苗头，解决问题，消除隐患。比如秸秆禁烧在农业生产中占了50分，烧一处50分归零，还要罚钱罚分，就要在夏收秋收这两个节点上全力以赴，严防死守。每年这两个月镇村干部都分包地块，日夜巡逻值班，生怕有所闪失。“以前镇领导整天忙于派活催活，像个生产队长，老教导大家要分清主次，统筹兼顾，学会弹钢琴。推行‘一三三千分’考绩法后，弹钢琴的事不用教大家就弹得风生水起，镇领导就可以从事务堆中摆脱出来，集中精力谋大局。”朱林森说。
　　
　　如今，许多村也把千分考绩法引入村里工作，把各项工作任务指标分解到每个村干部，年底根据得分情况落实奖惩，取得了良好效果。王孟瑞村过去是个有名的告状村、落后村，“一三三千分”实施后，村班子成员分工协作，各显神通，使该村迅速从三类村提升为二类村。
　　
　　镇平县委常委、组织部部长黄静在接受记者采访时说：“‘一三三千分’考绩法最大的价值就是它所创造彰显出的鲜明的导向价值。它的现实意义是，通过工作指标的明细量化、透明公正的绩效考量、奖惩措施的有力落实这三个层面的设计运行，成功地激活了乡村基层干部这个特殊群体的每一个个体，实现了领导方式、干部作风、工作状态三个方面的根本转变，形成了磨不推自转的良好局面！”

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