镇平：建设宜居城市打造“中华玉都”

　　盛夏八月的玉乡镇平，繁花似锦，苍翠葱茏，荷香扑鼻，仿似一幅自然和谐的山水画卷。漫步街道上，一排排高大乔木整齐地排列在两旁，隔离带错落有致、色彩明艳。道路两旁，高楼林立，精致的景观使每一条街道都那么细腻美丽……

　　近年来，镇平县以建设南阳“卫星”城市和现代化中等城市为目标，把城市建设作为优先发展的重点和突破口，一个项目一个项目持续建设，一件大事一件大事强力实施，投资大项目多、气势大亮点多、力度大付出多、变化大好评多，县城功能日臻完善，城市品位不断提升，人居环境日益优化。经过多年的努力，城市建成区由2008年的17.6平方公里扩展到21.3平方公里，主次干道由35条160公里发展到52条240公里，自来水供水普及率由87%提高到95%以上，污水处理率由85%提高到97%以上，绿化覆盖率由28%提高到32.5%以上；先后荣获全国重点文化产业基地、全省重点文化产业园区、中国城市新锐名片、河南省外商最佳投资城市、中国人居环境范例奖等荣誉称号。

　　科学规划着力绘就美好蓝图

　　规划是建设的龙头，发展的纲领，是指导城市建设的蓝图和依据。近年来镇平县坚持以高标准规划来统领城镇建设，抓住新一轮土地城镇规划修编、产业集聚区建设、玉文化改革发展试验区建设等重大机遇，先后邀请南京大学城市规划设计研究院、北京大学文化产业研究院、清华大学建筑设计研究院等高端设计单位，秉承“四规合一、衔接紧凑”的理念，高标准完成了土地利用总体规划、产业集聚区规划和玉文化改革发展试验区规划，顺利完成县城新区、行政区、南环路两侧、杏山大道两侧共计10.9平方公里的控制性详规，16.4平方公里的产业集聚区空间布局规划和控制性详规已通过专家评审。城市规划区已扩展至277平方公里，覆盖了涅阳、玉都、雪枫3个街道，石佛寺、杨营两个乡镇和柳泉铺、晁陂、二龙辖区的部分行政村。

　　国际玉城、天下玉源、玉雕大师创意园、一高等重点项目，实施了独具特色的修建性详规，依据规划这些项目目前已建成投入使用。按照“集镇瞄准省内一流、村庄瞄准市内一流”的标准，全县22个乡镇已全部完成规划编制。一个城乡统筹、工农互动、文化支撑、重点突破的县域规划体系初步形成。

　　改善民生着力完善城市功能

　　基础设施是城市建设的载体和车轮，不仅关系到城市的建设水平和质量，而且关系到城市功能的完善、形象的改善和居民生活水平的提高。镇平县委、县政府始终把“兴办大事实事、年年都要办成事”的工作理念贯穿于城镇建设的全过程，几年来共筛选确定事关群众生活、关系长远发展的城建工程22项，总投资突破12亿元，使城镇建设实现了由量的积累到质的飞跃。

　　近年来，中心城区共投资9亿元，新建、改扩建玉神路南延、南环路西延、玉源大道南延、健康路南段、镇菩路北段、校场路、航天北路、玉神路等主次干道22条，主城区形成了“四纵四横”、工业园区形成了“三纵五横”、行政新区形成了“一纵三横”的路网格局。投资1.7亿元，对工业路、健康路、雪枫路、紫金城路、安国路等23条道路排水排污管网进行改造，共埋设排水排污管网75.8公里。府前街、健康路、工业路、校场路等7条道路立面和人行道改造全面完成。投资5000万元，对产业集聚区张庄路、纬一路、鸿安路、柳卢路、豫龙路等9条道路，配套埋设污水管网2万余米。投资4500万元先后完成了工业路、涅阳路、雪枫路、校场路、玉神路、将军路等22条道路排水排污管网改造，共埋设管网100公里，城区主要道路基本实现了雨污分流。投资2976万元，新建填埋库容107万立方米、日处理生活垃圾170吨的生活垃圾填埋场，投资2780万元，新建日处理污水3万吨的污水处理厂，投资300余万元，对城区内河进行清淤保洁，城区内河环境显著改善。同时还切实加强城镇居民住房保障，3.4万平方米廉租住房基本完工，妥善解决了600多户低收入家庭住房问题。城区道路框架不断拉大，玉文化改革发展试验区、特色商业区和产业集聚区道路承载力不断提升，县城基础设施功能日臻完善。

　　市场运作着力打造“中华玉都”

　　镇平以玉雕产业闻名全国，1995年就被国家农业部、国务院经济发展中心等联合命名为“中国玉雕之乡”。镇平玉雕加工历史之久，玉文化积淀之厚，玉雕产业规模之宏大，在中国首屈一指。为进一步发展壮大玉雕产业，打造“中华玉都”，该县有效破解城镇建设资金瓶颈制约，积极探索市场化融资途径，大力采用“垫、引、融、筹”等建设模式，吸引深圳汇华、南阳万正、上海上重、洛阳海滨等一批开发公司参与城镇建设，初步形成了投资主体多元化、融资结构多层次的投入格局。同时还成立了政府投资公司，搭建了融资平台。扎实做好土地经营，严格执行土地招、拍、挂制度，加大土地出让力度，为城市建设提供了有力资金支持。积极探索道路冠名权、公共空间广告经营权有偿使用，收到了良好效果。

　　一批实力雄厚、理念先进、运作规范的大企业的引入，引领了建设风尚，打造了一系列体现地方特色、富有时代气息、彰显人文底蕴的标志性建筑，提升了城镇形象。玉鼎广场项目既保留了传统精华和历史风貌，又融入了商业功能和文化元素，形成了集休闲、娱乐、购物、居住于一体的综合性场所，一派和谐景象。国际玉城、天下玉源建筑风格独特、文化气息浓郁，极具视觉效果，堪称国内一流。洛阳海滨公司承建的玉源大道南延、玉神路南延、南环路西延三条道路已完工，为新区大开发、大建设奠定了坚实的基础。

　　以城带乡着力提升城镇建设品位

　　近年来，该县围绕省级园林县城创建，大力开展道路、广场、游园、庭院小区绿化，城市绿化覆盖率、绿地率大幅度提升。先后投资6000万元，完成了迎宾大道、玉源大道、杏山大道、玉神路等14条道路的绿化建设，城区道路绿化布局清新明快，乔、灌、花、草层次分明，常青树与落叶树错落有致，四季郁郁葱葱，尽展迷人风采；新建了雪枫植物园、玉鼎广场、文体中心等一批广场、游园，组织开展单位、庭院和居住小区绿化达标活动，大力实施拆墙透绿、见缝插绿、层顶造绿等，新增县级园林绿化单位20个，市级园林绿化达标单位12个，市级园林乡镇2个，省级园林绿化达标单位6个，省级园林小区2个。初步形成了以广场、游园为点，道路绿化为线，庭院、单位绿化为面，点、线、面结合，树、花、草并茂的城市绿化体系。

　　同时，始终把统筹城乡发展、消除二元结构、转移群众就业作为城镇发展的重要内容，发挥中心城区辐射带动能力和效应溢出功能，推动基础设施向村镇延伸、公共服务向村镇拓展、重大项目向村镇布局，城乡一体化进程明显加快。

　　星级城镇创建卓有成效，目前，全县共有“星级镇”10个，其中五星级镇2个、三星级2个、二星级4个、一星级2个。石佛寺、曲屯被市确定为小城镇建设重点镇，侯集、贾宋、石佛寺、曲屯、高丘被市命名为“市50强小城镇”，贾宋被确定为河南省重点镇，石佛寺获得“国家人居环境示范奖”荣誉称号。特别是玉文化改革发展试验区的快速推进，5平方公里核心区和25平方公里辐射区的积极建设，国际玉城、天下玉源、玉雕大师创意园、赵河主题公园等一批重大项目的有序实施，使县城与石佛寺等其他集镇连成了一体，使广大农民向城镇集中，向工人、商人、文人转变，形成了以工促农、以城带乡、协调发展的良好局面。

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