镇平县农村公路事业发展势头强劲

 　　近年来，镇平县高度重视农村公路事业发展，持续深入开展“通达杯”劳动竞赛，坚持建、管、养并重，创新机制，加大投入，强化督导，全县农村公路事业实现快速发展，农村交通条件得到显著改善，有力促进了社会主义新农村建设和县域经济社会发展。止目前，全县现有公路总里程3060.6公里，其中农村公路1041条2866.3公里（县道7条160.9公里，乡道12条275公里，通村公路1022条2430.4公里）。全县建成农村公路“文明示范片区”2个，创建养护示范路360公里，农村公路好路率达到80%，5个乡镇被评为全市“示范养路乡”，是市政府表彰奖励的农村公路“通达杯”劳动竞赛银杯县。
 　　
 　　建设成绩显著
 　　
 　　公路建设快速推进。2015年，全县共承担农村公路建设项目68个，建设里程总计116.5公里，总投资1.14亿元。其中，秦巴山区扶贫公路建设项目3个16.9公里；普通县乡公路改建项目6个19.6公里；村道建设项目49个80公里；大中型桥梁建设项目10座715延米。截止目前，3条秦巴山扶贫县乡公路已全部开工，完成工程量52%；6条普通县乡公路项目和10座桥梁改建项目，正进行招投标工作；49条通村公路项目，路基工程完成工程量的70%，路面铺筑完成30%。2014年跨年度建设项目，遮彭公路6.5公里改建工程9月底前可完工，8座危桥改造工程正在紧张施工中，其它建设项目已经顺利完工。
 　　
 　　养护管理成效显著。2015年，继续以农村公路管理养护年活动为契机，严格按照“通达杯”竞赛活动要求，以强化日常管理为抓手，持续增加养护经费投入，继续强化文明样板路管养，以县乡道为依托，高标准打造以张林、贾宋、枣园、马庄、晁陂、卢医等乡镇为中心,全长70余公里的示范养护圈。截止目前，全县累计完成培护路肩750公里、补栽路林1.8万棵，疏通边沟650公里，补栽标志、标牌320块。对鱼余线史岗至乔沟段、二杨线石佛寺段、柳老线柳泉铺段进行了高标准挖补绿化，为全县养护工配发了600套养护服。筹资200万元新购置了铲车、压路机、切割机等养护机械。分两批对全县农村公路进行小型挖补、除险加固作业，第一批总投资242万元涉及12个乡镇的建设计划已下达，由各乡镇政府作为项目业主正在紧张实施中。投资60余万元，新建二龙乡中心养护站1个，新建张林、卢医、安子营、老庄道班式养护站4个。
 　　
 　　路政管理逐步加强。路政部门充分发挥职能，不断建立健全与乡镇政府联络制度，积极推行路政管理与村民自治相结合，持续巩固执法成效，坚持依法维护路产路权。深入贯彻《公路法》及《农村公路条例》，出动路政宣传车辆50台次，书写标语10条，印发各类宣传材料1000份，设置宣传标语牌4块。积极服务重点工程建设，建立了沿线巡查排查制度，及时发现和处理突发事故和涉路案件。坚持路政巡查制度，特殊时期、特殊路段加大巡查力度和频度，集中开展路域环境整治活动三次，查处涉路案件26件，依法拆除违规建筑17处，清除公路沿线各种堆积物400余吨。全县农村公路通行环境得到显著改善。
 　　
 　　建设方法有效
 　　
 　　明确责任主体，强化考核督查。一是建章立制，规范行为。相继出台了《镇平县农村公路日常养护资金管理使用办法》、《镇平县农村公路管理养护工作考核办法》等文件，对农村公路检查考核标准和奖惩办法进行了细化量化，全县农村公路工作进一步走上了规范化轨道。二是健全组织，强化管理。县、乡、村三级健全农村公路管养组织，成立4个督查小组，分片指导督促建管养任务的落实。三是完善制度，严格考核。严格按照《镇平县农村公路工作考核办法》规定，实行月检查季考评，年终总评。每季度组织县督查中心、交通局成立考核小组，深入各乡镇实地督查，督查结果全县通报，依规定兑现奖惩。在上半年考评中，经县政府研究，对日常养护工作较好的前六个乡镇从养护经费中兑现了奖补，对考核位于后三名的乡镇予以通报批评。
 　　
 　　严格履行职责，提升质量水平。一是严把入口关，加强源头管理。始终坚持招投标程序，择优选择施工队伍，严格施工合同管理。在施工中，严格设计标准、严格施工工艺和施工程序、落实“三阶段”验收制度。二是强化监督，健全体制机制。制定农村公路建设质量标准、技术要求和质量管理办法，对每个建设项目，要求乡镇明确一名领导负总责，2名专职质量监督员具体负责，村组2名义务质量监督员全程负责，跟班作业，消除质量监督上的盲点。三是完善制度，落实质量责任。对每项工程都建立了质量责任终身制档案，所有参建人员都填写了档案卡，实行工程质量终身追究。四是强化培训，提高管理人员业务水平。组织全县养护工技能培训班两期，有效增强了乡村质量监督员的监督能力和管理水平。在侯集至安子营项目建设中，大胆推广使用沥青稀浆封层施工新工艺，取得了良好效果，彻底地解决了路面透水问题，保证了工程建设的高质量。五是实行公示，强化社会监督。坚持在施工现场设置《农村公路建设项目七公开》永久性公示牌和监督电话，自觉接受社会各界监督。
 　　
 　　加大资金投入，增强发展后劲。每年安排农村公路建设、养护资金不低于3000万元。2015年，已落实农村公路配套建设资金300万元，日常管养资金600万元。各乡镇政府共计投入公路建养资金460万元。社会各界已投入资金500万元以上。在2015年全县交通运输工作会议上，县政府列支50万元，对农村公路“通达杯”劳动竞赛获奖乡镇分别给予一等奖3万元、二等奖2万元、三等奖1万元的奖补；对8个农村公路先进养护站和59名先进养护工进行了物质和现金奖励。全县“政府投资为主、多渠道筹措为辅、社会各界共同参与”的农村公路建设、养护和管理资金筹措机制逐渐形成。
 　　
 　　发挥体系作用，推行分级管养。全面推行“分级管理，专群结合、市场运作、严格奖惩”的管养新模式，全县有管养任务的21个乡镇全部建立了乡镇养护站，全县现有农村公路养护工588人。按照“县道县管县养、乡村道乡管乡养”的原则，全县161公里县道和部分重要乡道路段，由县农村公路管理所直接进行管养，其余乡村道由乡镇养护站负责，组织养护工进行日常管养；对于确定的“文明示范路”组建专业机械化养护队高标准集中养护，全县形成了权责分明、运转协调、管养有效的良好发展局面。2015年5月12日，南阳市人大常委会执法检查组对镇平贯彻执行《河南省农村公路条例》情况进行了视察，对我县农村公路实行分级管护模式，充分调动社会力量参与农村公路管理的做法和取得的明显成效，给予了充分肯定。

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