镇平：务实重干谋发展 转型跨越铸辉煌

　　刚刚过去的一年，镇平县面对宏观形势复杂多变，经济下行压力加大，反恐维稳繁重艰巨等不利因素，保持定力，沉着应对，县域经济社会保持了稳中有进、总体向好的态势，实现了“十二五”的圆满收官。　　
　　
　　２０１５ 硕果累累 忠诚担当
　　
　　２０１５年镇平县主要指标增速高于全市平均水平，生产总值增长９．５％，固定资产投资增长１８．５％，规模以上工业增加值增长１３．５％，城镇居民人均可支配收入增长９．１％，农民人均纯收入增长９．９％；财政一般预算收入７．９６亿元，增长１２．２％，总支出３２．８亿元，增长１８．５％。工业经济运行良好，新引进１０个工业项目，新增规模以上企业１２家，利欣药业获批上市，实现上市企业零的突破，产业集聚区有望晋升一星级。玉文化产业加快转型，天下玉源摊位进店，国际玉城佛玉文化区主体完工，珠宝玉雕学院奠基开工，《寻宝》栏目走进镇平成功举办，被评为“中国特色百佳产业县”。招商引资成果丰硕，运作各类投资项目１２４个，到位资金２３．７亿元；争取上级项目１１１个，到位无偿资金１６．８亿元；１７个项目列入省市重点，完成投资１０．９亿元。城镇面貌日渐改观，完成府前街、雪枫路等８条道路升级改造，新增供水管网１０公里、排污管网３５公里，３１２国道“二改一”、２４８省道改建等大头落地，赵河生态经济带有序推进，“百日整治”取得实效，晋升为省级园林城。石佛寺镇、贾宋镇分别入选省经济发达镇行管体制改革试点和省美丽乡村试点。现代农业亮点增多，粮食总产突破１０亿斤，流转土地３万亩，新发展苗木１．５万亩、蔬菜１万亩，高丘大陈营、石佛寺大仵营通过省级传统村落验收，中原荷花博览园、李寨生态园、紫海香田等成为观光农业新亮点。民生事业扎实推进，积极开展环保综合整治，有序完成普康污染处置。县城居民提前吃上丹江水，县城供水有了双水源保障。中小学改建完成投资３．５亿元，高考新增进线人数占全市五分之一。土地矿山卫片执法拆除图斑５１个，受到土地例行督查肯定。启动实施公立医院改革，完成５个卫生院改造建设。新造林６．９万亩，改造农村危房２２００户，新解决５万人安全饮水问题，精准脱贫１．１万人。完善改造了维稳视频监控系统，加强了民族团结，被国家民委称之为“镇平现象”。全县党员干部认真履行“两个责任”，深入践行“三严三实”，全面推进“三亮三评”、“四督四查”，干部作风、纪律观念明显提升。
　　
　　２０１６ 希望满怀 激情跨越
　　
　　新的一年，新的开端，新的起步。镇平是秦巴山区集中连片扶贫开发重点县、国家反恐试点县、省重点开发区和文化改革发展试验区、南阳市“半小时城市圈”和“四大增长极”，既面对发展的重大机遇，又拥有发展的独特优势，镇平一定会把握机遇和优势，为“十三五”起好步开好头。
　　
　　２０１６年，镇平县工作的总体要求是：全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央、省市决策部署，树牢创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，适应经济发展新常态，紧扣市“四一二”工作大局，坚持稳中求进总基调，稳增长、促改革、调结构、惠民生，聚焦发展、稳定，突出改革、创新，培育新的发展动能，加快经济转型，扎实开展比实干看作风、比实招看能力、比实绩看排名“三比三看”活动，奋力建设“实力镇平、美丽镇平、幸福镇平”，确保“十三五”高位开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。
　　
　　主要发展目标为：生产总值增长９％，规模以上工业增加值增长１１％，地方一般公共预算收入增长８％，全社会固定资产投资增长１５％，城镇居民人均可支配收入增长７％，农民人均纯收入增长８％，社会消费品零售总额增长１２％，２．８万贫困人口稳定脱贫，节能减排和环境质量改善完成市定任务。
　　
　　强化工业主导，加速推进新型工业化。以产业集聚区、遮山循环经济产业园“一区一园”为载体。按照“四集一转、产城互动”要求，坚持“区中有园”、围绕主导产业延链补链强链，培育壮大机电、针纺、新型建材等产业，推动同类项目集中布局、抱团扎堆、配套协作，形成明晰的产业分区，努力实现主导产业由松散型向集聚型转变，入驻企业由单打独斗向循环关联转变，推动“一区一园”升级晋档。产业集聚区要在增加值、税收、从业人员、城镇常住人口等主要指标上求突破，加快区办功能套合改革，确保晋升为一星级。遮山循环经济产业园要背靠南阳、围绕城市矿产做文章，争取建成南阳静脉产业园。加强企业家队伍建设，培育一批优秀的企业经营者。探索建立政府投入与社会投入相结合的多元化融资机制，配套完善基础功能，增强园区承载和集聚能力。把优化环境的重点转到比配套条件、比行政效能、比政务环境“新三比”上来，按照“墙内的事企业办、墙外的事政府办”的原则，落实封闭运行、全程代办、跟踪服务等措施，把“一区一园”打造成名副其实的“环境特区”。继续推进联审联批制度，整治“中梗阻”，切实解决服务企业“最后一步路”问题。对重点企业和项目实行县领导分包制度，“一改双优”跟进落实。优化诚信环境，明确政府和企业双方的权利和义务，优惠政策与企业承诺一定要对等和同步。
　　
　　科学规划为引领，提高城镇化建管水平。牢固树立“不建没有规划的项目，不在没有规划的地方搞建设”理念，综合考虑城镇功能定位、文化特色、建设管理等因素，推进“多规合一”，完成县城总体规划和土地利用总体规划精准套合，保持“双违”高压态势，增强规划权威性。老城区重在完善改造。完成健康路、南环路、工业路、建设大道等８条道路升级改造，推进工业路等３条道路管线入地，完成３个入城交叉口标准改造，提高城区通行能力；加快护城河、西三里河、东一里沟等城区内河治理改造，疏浚河道、贯通水系，同时不断加快城中村改造步伐。新区重在建设互通。建设上，重点做好新城路南延、涅阳路西延、工业路西延、石雕城路南延、竹园路中段等５条道路改造，完成区内３１２国道“二改一”配套设施、６条电力线路改造，推动“一馆三中心”及邮政物流中心、邮储银行等项目尽早开工建设，正式投用公安技侦大楼，全面建成涅阳五初中、徐桥小学、思源实验学校，加快客运总站、第二污水处理厂等工程建设进度。产业集聚区、特色商业区、玉文化试验区相连接，形成融工业、农业、商业、旅游等为一体的县城西部经济带、都市圈。建立城市管理长效机制，围绕“双创”活动，提高居民文明素质，真正实现城市共治共管、共建共享。尽快提高集镇的形象和品位，形成多点支撑、多极带动的格局。石佛寺镇要稳妥推进省级经济发达镇行管体制改革试点工作，加快“镇级市”建设步伐。贾宋镇要大力发展花卉种植、农副产品加工业，着力建设商贸名镇。侯集、遮山、老庄、高丘要发挥各自区位、资源、产业优势，在城镇面貌上要有新改善。全年力争新创四星级小城镇２个，市级生态镇２个。同时，加快美丽乡村建设，推进“空心村”整治，努力打造１～２个全市亮点。
　　
　　壮大特色为重点，加快发展现代农业。镇平作为国家粮食核心主产区，要不断改善农业基础条件。继续实施高标准粮田百千万工程，争取完成７．８万亩土地治理、２万亩千亿斤粮食田间工程、１．９万亩高标准粮田和４座小型水库除险加固等涉农项目，加大整合力度，区域梯次突破。以６个万亩示范方为重点，扎实推进“百名科技人员包百村”行动，强化科技服务，确保粮食总产稳定在１０亿斤以上。坚持以农业龙头企业为引领，探索建立“公司＋农户”的土地流转和利益联结机制，促进市场化、标准化、产业化发展，打响农业特色品牌。以贾宋、晁陂、杨营为中心，筹建苗木交易市场，打造苗木花卉生态农业综合体，提升“中国玉兰之乡”知名度。以郭庄、马庄、侯集等为中心，创新“农超对接”、外贸定单等经营模式，建设无公害、绿色和有机蔬菜基地。以长江渔人为龙头，以侯集、杨营为中心，推行“公司＋合作社＋基地＋农户”的产业化模式，打造观赏鱼农业综合体。以杨营、张林等为中心，大力发展旅游观光农业，打造“中原荷花博览园”。培育张林李寨生态园、玉都千亩牡丹园、遮山紫海香田、老庄万亩樱桃园等新型农业观光旅游基地。鼓励引导土地流转和托管经营，促进适度规模经营，大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营组织，重点培育从事专业化、集约化生产的家庭农林牧渔结合农场，推进莲藕、金鱼、蔬菜、林果、苗木花卉、汽车附件等特色产业发展，推动粮经饲统筹、养加一体、一二三产业融合发展。
　　
　　特色商业区为重点，加快完善产业体系。玉是镇平最响的名片，玉文化产业是我县最具特色的产业。镇平特色商业区是全省唯一设在乡镇的特色商业区，既说明了独具优势，但也存在着税收贡献低、“四上”企业不多等问题，要采取“扩充增量，盘活存量”的办法进行破解。扩充增量，就是将石佛寺镇区新成立的规模以上服务业企业申报纳入统计范围，对营业收入达到标准的规模以下企业升级为“四上”企业，把含税较高的服务业或房地产企业注册其内，做大特色商业区盘子。盘活存量，就是实施“五统两分一取缔”活动，加大市场监管力度，把国际玉城前的马路市场引导到玉海超市，规范管理榆树庄、万玉等６个大棚市场。严格落实“一照一证一书”制度，建立市场诚信体系，促进市场繁荣发展。加快国际玉城佛玉文化区及独玉文化区、玉雕大师创意园、珠宝玉雕学院、粤港文化创意产业园、天下玉源二期、新型高端购物中心等项目建设，早日投用玉文化博物馆。围绕市玉文化产业发展“千亿元行动计划”，谋划争取一批重大项目，争创国家文化产业示范园区。筹建“镇平玉雕电子商务产业服务园区”，发挥“互联网＋”优势，完善珠宝玉器鉴定、保险、金融、物流、包装、美工等配套服务功能，形成新的竞争优势和市场覆盖面。“玉石”俱进，加快中原石雕城项目建设，打通连接两大雕刻产业。要以玉为媒，文化、旅游、城建、生态“四项”捆在一起抓，玉、鱼、馆、花、果、山“六点”统筹去谋划，办好玉雕节、荷花节，连起点、串成线、扩大面、形成环，打造我县旅游的环状格局和特色体系。
　　
　　改善民生为着力点，大力发展社会事业。把脱贫攻坚同增加有效供给、扩大有效需求结合起来，突出产业扶贫、科技扶贫、搬迁扶贫、项目扶贫四项重点，坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，大力实施发展生产、异地搬迁、生态补偿、发展教育脱贫和社会保障兜底“五个一批”工程，完成２０个村整体推进、２．８万人精准脱贫。深化“人才回归全民创业”工程，推进“互联网＋”行动计划，建设一批创业孵化器，推动“大众创业、万众创新”。启动建设镇平体育馆，投资２亿元实施４个校建项目，争取中高招再次突破。推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险、社会慈善相互衔接。实施文化惠民和全民健身工程。解决４００户住房困难问题，改造农村危房２０００户。改造县乡公路２０公里、通村公路１２０公里。加强生态保护。以生态高效产业为方向，整治高耗能产业，抓好中联水泥、天冠等企业的监管；以北部山区自然保护区、赵河生态经济带、中线工程辖区生态带、沪陕高速辖区生态带“一区三带”为重点，构建绿色生态屏障；以赵湾水库饮用水源、中线工程辖区干渠、赵河和严陵河、县城“一源一渠两河一城”水生态体系建设为重点，切实保障水环境安全。同时，做好秸秆禁烧、大气防治、黄标车淘汰等工作，稳步提高空气质量优良天数。
　　
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在阔步迈入“十三五”的新征程中，我们深信一百万镇平儿女在镇平县委、县政府的带领下，一定会众志成城，发愤图强，励精图治，全力完成年度各项目标任务，为打造“实力镇平、美丽镇平、幸福镇平”，全面建成小康社会作出自己的贡献。
　　

《镇平：务实重干谋发展 转型跨越铸辉煌》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://nanyang.yuduxx.com/zhenping/314219.html，谢谢合作！