镇平县杨营镇创新举措惠民生

　　撸起袖子加油干，精准扶贫勇担当。
 
　　走进镇平县杨营镇，莲藕基地焕发生机，平坦道路直通农家，惠民政策落地生根……脱贫攻坚成果令人振奋。
 
　　这些成绩的取得来源于该镇党委、政府团结带领广大干群，将脱贫攻坚作为政治责任、民生工程，积极谋划、创新举措、真抓实干，创出了脱贫攻坚工作的特色和亮点，为实现全面小康奠定了坚实基础。
 
　　先行先试勇于创新
 
　　有效破解因病致贫返贫
 
　　为进一步改善农村医疗环境，助力脱贫攻坚，杨营镇计划投资206万元，新建7所、改建7所标准化卫生室，项目已申报，待资金到位后即可实施。
 
　　镇平先行探索健康扶贫工作，织密社会保障网，出台了《建档立卡贫困人员医疗保障实施方案》、《建档立卡贫困户慢性病居家用药保障办法》、《建档立卡贫困户大病住院和门诊救助办法》等“一方案两办法”。杨营镇作为第一批试点乡镇之一，率先实施建档立卡贫困人口大病住院“四道防线”和慢性病居家免费用药“五环推进”，大胆探索，破解因病致贫问题。
 
　　建立“四道防线”，解决大病致贫返贫。第一道防线是基本医疗保障。对贫困人口开展医保参保补助，对一般贫困户每人每年补助50元，对低保贫困户每人每年补助80元，对五保贫困户全额补助，今年全镇共发放参保补助金7.92万元。第二道防线是大病保险和补充保险。在基本医保的基础上，实行大病保险和大病补充医疗保险双轨制报销制度，贫困户年度累计合规自付医疗费用达到3000元以上的，实行分段即时报销。第三道防线是低保、五保人员救助。在前两道防线报销的基础上，对低保、分散五保、集中五保贫困群众分别按照40%、60%、80%的比例予以救助。第四道防线是政府保障基金。县财政投入1000万元设立医疗保障基金，贫困群众大病经上述三道防线报销后剩余合规自付部分，按乡级90%、县级80%的比例即时报销。大病住院和门诊治疗实际支付费用控制在合规费用总数的3.8%左右。
 
　　截至8月底，该镇卫生院共接受贫困群众门诊治疗34人次，总费用5023.5元，个人负担总费用145.48元，占医疗费用的2.9%；接受贫困群众住院治疗54人次，医疗总费用13.2169万元，个人承担总费用（含自费药品费用）为3784.87元，占医疗总费用的2.86%。
 
　　同时，该镇保障慢性病群众居家免费用药，解决慢性病致贫返贫难题。4月份开展建档立卡贫困人口慢性病人员申请确认工作。5月份，慢性病贫困人口实现了免费居家用药，各村卫生室针对每个病人建立了一对一档案，专柜存放，专人管理。8月底，共有762人享受慢性病居家用药服务，为贫困人口免费发放药品总额近32万元。群众的获得感和满意度大幅提升，健康状况日益改善。
 
　　壮大产业带动就业
 
　　有力促进持续稳定脱贫
 
　　脱贫攻坚要紧紧抓住产业这个关键，增强“造血”功能。
 
　　杨营镇通过整合扶贫资金建设扶贫车间、扶贫基地，落实光伏发电项目等方式，做大做强特色产业，发展壮大集体经济，多渠道增加农民收入。
 
　　打造两个扶贫基地：打造以霖锋绿色农产品开发有限公司为龙头的莲藕种植基地，采取“公司+基地+农户+金融”的发展经营模式，按照集种植、养殖、加工和旅游观光为一体的发展模式辐射带动周边贫困户脱贫，目前种植规模已达到2万余亩。打造以长生林果和梓博农业合作社为代表的苗木花卉、特色林果种植基地，通过土地租金、劳动薪金、保底股金等多种模式，带动贫困户脱贫增收，目前全镇苗木花卉和特色林果种植面积达到4700余亩，建成农家乐、采摘园16个。
 
　　建设一批扶贫车间：投资80万元，在镇平跨境电商产业园内谋划筹建扶贫车间1座，建筑面积1500平方米，由小岗村成立镇平富金农民农业合作社与河南云联乡村网络科技公司合作共同经营。同时，计划在程庙、草房梁等5个村投资413万元，建设5个扶贫车间。
 
　　逐步落实光伏项目：光伏发电项目一期建成规模1.2兆瓦，已并网发电，预计带动170户贫困户实现增收。二期规划面积43亩，预计装机容量1兆瓦，年底完工并网，可惠及143户贫困户，逐步实现全镇光伏扶贫全覆盖。
 
　　鼓励发展村级加工业：以程庙、林寨等村为试点，引进织袜、服装加工等项目，提供就业岗位200余个。岁坡村计划投资160万元，在岁坡村东、快速通道北建设村级物流公司，目前土地已租赁，正在办理用地手续。潘营村通过招商引资，投资50万元建设面条加工厂，建成后可转移就业贫困户12户16人。
 
　　党建引领担当奉献
 
　　强化脱贫攻坚作风保障
 
　　大事难事看担当，逆境顺境看襟度。
 
　　党政主要领导以上率下，团结带领一班人砥砺奋进。在镇党委的倡导和推动下，全镇广大党员自愿与贫困户结对帮扶，撸起袖子，俯下身子，朝着问题走，迎着困难上，党性原则得到锤炼，工作作风大幅转变，工作效果不断显现，党建促脱贫的常态化、长效化得以巩固。村“两委”班子主动作为，和驻村第一书记一起，视贫困户为亲人，尽心尽力，从实从细，默默奉献。工作中积极落实党建助脱贫等措施，实现公职人员和党员帮扶全覆盖。
 
　　全面开展精神文明扶贫。各村积极开展文明先进典型评选活动，全镇先后推荐评选出好媳妇、好公婆、见义勇为好英雄等各类先进典型23人，形成了比勤劳、比致富、比团结、比和谐、比文明的良好风气。以道德讲堂为有效载体，镇、村两级广泛开展以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为主要形式的“道德讲堂”活动，丰富了村民的精神文化生活，凝聚了共赴小康的信心。
 
　　全面小康路上,一个都不能少。下一步，杨营镇将再接再厉，用心工作，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，坚决打赢这场硬仗。

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