方城县创新举措、扎实推进生育服务证管理制度改革

    方城县认真落实国家、省、市卫生计生委相关生育服务证要求，结合工作实际，依照依法行政、合理行政、程序合法、高效便民、诚实守信、权责统一原则，简化规范生育服务证办理流程，全面推行便民办证新举措，提高了工作效率，更好服务了全县广大再生育群体，赢得了广大群众一致好评。
　　
　　一、宣传到位，正面解读现行生育政策
　　
　　十八届三中全会、五中全会对计划生育政策做出重大调整后，方城县卫生计生委迅速行动，认真做好正面引导宣传解释工作,为全面贯彻落实做好舆论导向。一是扎实做好宣传工作。先后在县电视台播出滚动字幕，在县乡人口网上设立重大生育政策调整知识专题版块，在方城人口微博上及时公开相关政策，在县乡两级便民服务大厅设立重大生育政策调整知识展板、办事流程、便民承诺和宣传台，村村张贴宣传标语，县乡出动宣传车深入村组发放宣传单，县乡街道设立重大生育政策调整知识咨询台，做到全方位、多角度科学解读，实现家喻户晓人尽皆知。二是切实做好政策贯彻工作。为确保单独两孩依法启动实施和宣传贯彻中央全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策的重大举措精神，分别及时召开了方城县人口和计划生育工作领导小组会议和各乡镇（街道）党委书记、乡镇长、主抓人口和计划生育工作领导、计生办主任及卫生计生委全体工作人员会议，传达学习中央政策、省市相关工作要求。全面两孩政策必须依法启动实施，《人口与计划生育法》修订前，认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序。三是认真做好业务人员培训工作。先后组织了县乡村三级办理生育服务证人员业务培训，重点就申办条件、办理流程、工作制度、工作要求等方面进行了认真培训，人人成为业务上的行家里手，全面提高了服务广大群众的业务能力，为再生育群众优质服务奠定了基础。
　　
　　二、规范制度，便民高效顺畅办理审批业务
　　
　　为进一步规范再生育审批工作，实现高效、便捷、便民、准确发放，全面完善了相关工作制度，保证了再生育服务证科学、准确、快捷发放。一是全面公开办理流程。加大了政务信息公开力度和范围，将生育服务证的办理流程、需提交的证明材料、业务咨询电话等信息在便民服务大厅、县乡人口网站、政务公开栏、人口微博等媒体全面公开。把生育政策和办事流程印进计生宣传手册，免费发放到每家每户，让群众足不出户了解现行生育政策，清楚办证流程，准备个人材料。二是信息引导超前介入。要求各乡镇(街道)计生办利用PFP MIS数据库引导出一孩已婚育龄妇女信息，比对相关部门基础共享信息，凡是符合再生育条件的对象，乡村组织工作人员入户调查核实，为群众申办二孩生育服务证做好前期准备工作。三是一次告知限时办结。简化了办证流程，缩短了办理时间，对群众申办需提交的证件、材料实行一次性书面告知制度。凡符合法定条件且材料齐全的,予以当场办理；提交材料不齐全的，一次性书面告知当事人需补齐的全部材料，告知延期办理时间；对不符合办理条件的,当场告知不予办理原因，并做好解释工作。为提高二孩生育服务证办证效率，县卫生计生委每天审核乡级初审材料，对符合生育第二个子女规定、材料齐全的，当天发给二孩生育服务证，实现即时发证。四是委托办理上门服务。对于申请人无法亲自来办理生育服务证的，可以依法委托他人代办。委托人持申请人签字的委托书办理生育服务证。对有特殊困难的群众，乡镇（街道）计生办要主动上门办理，方便群众。五是简化程序主动协办。对于需要基层计生部门协助调查的情况，乡镇（街道）计生办主动参加核查，将需群众提供证明转变为乡镇（街道）计生办调查协办，简化生育服务证相关证明材料，PFP MIS数据库能够说明婚育情况的，不得要求追加多余材料。六是特事特办承诺办证。对于二孩生育申请中情况复杂，无法核实情况的，实行承诺办证。根据《河南省生育服务证管理办法》，经基层计生部门核查，申请人人户分离、多地多次流动和婚姻变动、跨省婚姻等复杂情况，无法掌握其婚育状况的，或在外地协办时未在规定时限内获得协查反馈信息的，可由申请人对婚育情况做出书面承诺后予以上报，凭承诺书进行办理。
　　
　　三、强化责任，全面接受社会群众监督
　　
　　为保证生育服务证准确及时发放，制定了发证单位和工作人员职责，建立了服务评价和反馈机制，明确了主动接受媒体和群众监督办法，强化了工作责任。实现了对生育服务证办理工作监督检查经常化，严厉查处推诿、拖延或拒不办理、乱收费、增要附加材料等不作为，推进了再生育审批工作的顺利进行。重大生育政策调整实施一年多来，全县办理二孩生育服务证5000余份，全部做到了准确、及时发放。

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