赵河镇探索农村人居环境整治常态化机制

　　自被定为南阳市人居环境整治整体推进镇后，赵河镇不断探索农村人居环境整治常态化机制，目前已初步形成了全域覆盖“精细化”、全民参与“总动员”、示范引领“树典型”、奖惩结合“见实效”、资金投入“机制化”五项农村人居环境整治长效机制。

　　一是强化领导，建立协调机制。一是健全机构、加强领导。成立了由书记、镇长为正副组长，镇直相关单位、各村支书为成员的赵河镇农村人居环境整治工作领导小组。二是制定方案、完善制度。立制定了《赵河镇建立农村人居环境整治长效机制工作实施方案》、《赵河镇农村人居环境整治长效管理工作标准》，指导各村建立健全了卫生“门前五包”制度等一系列人居环境整治管理工作制度。三是明确职责、落实责任。将整治工作任务进行分解，落实到了每个党政领导、机关干部、村组干部肩上，强化干部“主角”意识，定期组织全镇机关、村组干部、党员、群众、人大代表等开展全镇范围环境卫生集中整治;建立了镇、村两级工作网络，做到网格化管理，形成了“政府主导、村组主体、党员干部带头、群众自觉参与”的运行机制，“户收集、村运输、镇处理”的垃圾收集清运处理体系。

　　二是宣传引导，构建思想认同长效机制。通过多种形式宣传，组织干部群众摩学习等形式，使人居环境整治有目标、有动力、达到入脑入心，调动群众参与人居环境整治的积极性，牛庄村、陈庄村等群众都主动要求开展人居环境整治，初步实现了“要我整治”到“我要整治”的转变;同时深入开展群众素质提升工程和“小手拉大手”等活动，推动全民参与，形成了“宣传全覆盖、社会全参与、双向全互动”的 宣传体系。

　　三是加强管理，建立人居环境整治管理机制。一是抓日常管理围绕“抓点、带线、促面”的总体思路，建立了“以片为主，片段结合”的整治制度，强化枣庄村、泥岗村、渔池村、席庄村、韩庄村人居环境整治示范村的带动辐射作用。每年选择3——5村作为整治重点，使人居环境整治年年有新意、新亮点，加大豫01延线、西部供港蔬菜基地整治群、南部“2011”区域整治群、北部生态文化区整治群”的“一线三群”的整治力度，实现人居环境整治的全覆盖。二是抓队伍建设。按照村民人口3‰的标准，建立 8支保洁队伍，招聘专兼职保洁员300名，登记造册，统一标志，实行聘用制，动态管理，提高保洁员素质;聘请党员代表、人大代表担任义务卫生监督员，全方位、全过程加强对环境卫生监督。三是抓设施建设。今年镇政府又投资200余万元购置新型垃圾转运车和垃圾桶等设备，提升人居环境整治的物质条件，做到了管理、人员、设备设施维护更新经常化，形成了“点面群结合、人员动态管理、设备定期更新”的管理运行机制。

　　四是督导检查，建立考核奖惩机制。一是加强监督检查。将人居环境整治工作纳入年度目标考核，每月对各村人居环境整治情况进行一次观摩和明察暗访，力促每个全镇48村都达到“三无一规范一眼净”的标准。二是落实奖惩，开展达标村、示范村创建工作，对完成任务较好的村，镇里以“以奖代补”的方式奖励每个村3000元;对未能按期完成任务的村，限期整改，落实责任追究，形成了“动态检查、年终观摩、评选清洁村(户)、奖惩结合”督导激励机制。

　　五是多元投入，建立经费保障机制。设立人居环境整治专项资金，整合美丽乡村建设、一事一议等资金，促使各类建设项目向人居环境整治倾斜、集聚，结合农村休闲观光采摘游，发布招商项目，积极争取外援，拓宽资金来源渠道，形成了“政府主导、社会参与、农民自筹”的资金筹措保障机制。

　　通过上述五项措施,目前该镇构建起机制运转协调，人心思治，管理严密，处处争先，经费可靠人居环境整治新局面，常态化机制已初步建立，在今年方城县3月份人居环境整治周和全县半年人居环境整治半年观摩评比中，该镇都取得第一名的好成绩，受到了南阳市委书记穆为民的充分肯定。

　　( 赵河党政办 吴伟 刘卫锋)

　　一是强化领导，建立协调机制。一是健全机构、加强领导。成立了由书记、镇长为正副组长，镇直相关单位、各村支书为成员的赵河镇农村人居环境整治工作领导小组。二是制定方案、完善制度。立制定了《赵河镇建立农村人居环境整治长效机制工作实施方案》、《赵河镇农村人居环境整治长效管理工作标准》，指导各村建立健全了卫生“门前五包”制度等一系列人居环境整治管理工作制度。三是明确职责、落实责任。将整治工作任务进行分解，落实到了每个党政领导、机关干部、村组干部肩上，强化干部“主角”意识，定期组织全镇机关、村组干部、党员、群众、人大代表等开展全镇范围环境卫生集中整治;建立了镇、村两级工作网络，做到网格化管理，形成了“政府主导、村组主体、党员干部带头、群众自觉参与”的运行机制，“户收集、村运输、镇处理”的垃圾收集清运处理体系。

　　二是宣传引导，构建思想认同长效机制。通过多种形式宣传，组织干部群众摩学习等形式，使人居环境整治有目标、有动力、达到入脑入心，调动群众参与人居环境整治的积极性，牛庄村、陈庄村等群众都主动要求开展人居环境整治，初步实现了“要我整治”到“我要整治”的转变;同时深入开展群众素质提升工程和“小手拉大手”等活动，推动全民参与，形成了“宣传全覆盖、社会全参与、双向全互动”的 宣传体系。

　　三是加强管理，建立人居环境整治管理机制。一是抓日常管理围绕“抓点、带线、促面”的总体思路，建立了“以片为主，片段结合”的整治制度，强化枣庄村、泥岗村、渔池村、席庄村、韩庄村人居环境整治示范村的带动辐射作用。每年选择3——5村作为整治重点，使人居环境整治年年有新意、新亮点，加大豫01延线、西部供港蔬菜基地整治群、南部“2011”区域整治群、北部生态文化区整治群”的“一线三群”的整治力度，实现人居环境整治的全覆盖。二是抓队伍建设。按照村民人口3‰的标准，建立 8支保洁队伍，招聘专兼职保洁员300名，登记造册，统一标志，实行聘用制，动态管理，提高保洁员素质;聘请党员代表、人大代表担任义务卫生监督员，全方位、全过程加强对环境卫生监督。三是抓设施建设。今年镇政府又投资200余万元购置新型垃圾转运车和垃圾桶等设备，提升人居环境整治的物质条件，做到了管理、人员、设备设施维护更新经常化，形成了“点面群结合、人员动态管理、设备定期更新”的管理运行机制。

　　四是督导检查，建立考核奖惩机制。一是加强监督检查。将人居环境整治工作纳入年度目标考核，每月对各村人居环境整治情况进行一次观摩和明察暗访，力促每个全镇48村都达到“三无一规范一眼净”的标准。二是落实奖惩，开展达标村、示范村创建工作，对完成任务较好的村，镇里以“以奖代补”的方式奖励每个村3000元;对未能按期完成任务的村，限期整改，落实责任追究，形成了“动态检查、年终观摩、评选清洁村(户)、奖惩结合”督导激励机制。

　　五是多元投入，建立经费保障机制。设立人居环境整治专项资金，整合美丽乡村建设、一事一议等资金，促使各类建设项目向人居环境整治倾斜、集聚，结合农村休闲观光采摘游，发布招商项目，积极争取外援，拓宽资金来源渠道，形成了“政府主导、社会参与、农民自筹”的资金筹措保障机制。

　　通过上述五项措施,目前该镇构建起机制运转协调，人心思治，管理严密，处处争先，经费可靠人居环境整治新局面，常态化机制已初步建立，在今年方城县3月份人居环境整治周和全县半年人居环境整治半年观摩评比中，该镇都取得第一名的好成绩，受到了南阳市委书记穆为民的充分肯定。

　　( 赵河党政办 刘卫锋)

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