“南召模式”提升群众安全指数

   南阳网讯  GPS定位系统、无线红外报警设备、视频监控系统平台、“平安互助网”、“气死贼”、十户联防报警设施、专业治安巡队......近年来，南召县十分重视平安建设工作，政法综治各项工作稳步推进，群众安全感指数逐年提升。连续多年荣获“全市平安建设工作先进县”称号，3次被评为“河南省平安建设先进县”。在去年全市公众安全感调查中，我县群众对社会治安状况的满意率达94.74％，安全感指数提升至全市第１名。在今年初“被省委、省政府授予“中原平安杯”，也是我市唯一获此殊荣的先进县.

   谈及此，南召县委书记赵景然说：“我们以平安建设为统揽，以提高群众安全感为目标，全面加强社会治安综合治理，不断深化平安新村、技防建设、治安巡防、百姓调解等工作，培育南召优势品牌，从而形成政通人和的政治局面和愉悦和谐的社会环境，力争向全国先进迈进”。

   技防建设全国领先

   南召县按照技防建设“市场运作、行政推进、统一模式、技术领先”的建设原则，高起点规划高质量建设技防监控系统。在财政十分困难的情况下，去年南召县投资1600余万元，高位启动，强势运作，建成了县乡联网、覆盖全县重要区域的视频监控系统，技术防范能力得到明显提升。在城区，推广以电子视频监控为主的安防系统，所有居民小区、繁华街道、重点单位、公共场所、案件高发区和80%以上的商场、超市、集贸市场、企事业单位都安装视频监控设施，所有摄像头均安装辅助光源，有效解决了夜间图像模糊不清的问题。同时，把原来已分散安装的视频监督系统整合升级并网，建设全县技防监控平台，实现省、市、县、乡四级联网。目前，我县已在110指挥中心建成县级视频监控平台1个，在乡镇派出所新建二级监控平台14个，城区街面公共场所安装摄像头131个，内部单位安装摄像头420多个，升级改造企事业单位自闭监控系统64套2347个摄像头，沿街商户安装无线红外报警设备570多部，乡镇重点部位安装摄像头300多个。

   在农村，我县340个行政村安装“平安互助网”360多套，接入系统的农户达到90%以上，与原已安装的60000余个“气死贼”、6000多户十户联防报警等技防设施相配套，有力提升农村治安防范水平。视频监控系统投入运行以来，已通过人技结合的快速反应机制，现场抓获犯罪嫌疑人员２７人，通过视频存储资料破获刑事治安案件和交通事故６４起，街面“两抢一盗”案件与去年同比下降了３６％。去年９月，市委、市政府在我县召开全市技防建设现场会，推介其典型经验。省委、省政府也以领导批件的形式转发了南召县的技防建设经验。省技防建设领导小组专家组实地查看评审后认为，南召县的技防措施在全国县级技防建设中处于领先地位，并把这一典型做法称之为“南召模式”。

   密织立体防控网络

   为适应城区社会治安防范工作需要，南召县于２００６年７月组建成立了城区专业治安巡防大队，由县综治办直接管理，县财政每年拨付９９．８万元经费，全额解决队员工资及办公开支。巡防大队现有队员５０名，配备治安巡防车２台、警用摩托车１６辆、无线对讲机４０部，下设3个徒步巡逻中队和一个快速反应中队，昼夜２４小时不间断巡逻。他们采取以徒步巡逻、机动巡逻和定点执勤相结合的方式，以主要路口辐射路段，以主要道路辐射街巷，做到24小时不间断，时间上相互衔接，空间上相互补充，动静结合，形成整体协作的态势。城区专业治安巡防大队组建以来，共抓获现行违法犯罪嫌疑人125名，协助公安机关处理各类事故370起，抢险救援１３次，调解街头矛盾纠纷700余起，制止打架斗殴160多次，为群众办好事1100多件，被市民群众成为“身边的平安守护神”。

   针对县城案件多发现状，南召县着力构建了点、线、面结合的立体社会治安防控体系。“点”即在城区繁华街道十字路口设立9个固定治安警亭、6个警务室，在金融单位和购物中心门前派驻流动警力，构成内围卡点；依托交通民警，在县城的4个出入路口设立固定检查站，构成外围卡点。一旦出现警情，在指挥中心统一指挥下，内外结合，迅速形成合围之势。“线”即以巡特警和城区专业治安巡防大队为主，专职专责对城区8条主干道进行全天候的巡逻控制。“面”即网格化治安管理，把城区划分为“八街八区”，由城区乡镇、社区和派出所干警负责，组织力量进行巡逻防控，实行网格化防控。城区专业治安巡防大队与街面治安卡点、社区网格化巡防配合，织就了一张“防得早、管得严、控得住”的治安防控动态网。在农村，全县成立了15支专业治安巡防队、340个治安联防队、3500个义务打更巡逻队，开展经常性治安巡防，盗抢犯罪的作案空间被强力压缩，案事件多发的势头得到有效遏制，群众安全感明显提升。

   防范打击“两手抓、两手硬”

   近年来，南召县委、县政府在新农村建设中，以农民法制学校为阵地，以治安“双向”承诺制为纽带，把创建平安新村作为社会主义新农村建设的有效载体，纳入总体规划，摆上突出位置，强力组织实施。每年初，各行政村村党支部书记、村主任作为治安负责人，以公开信的形式向村民作出郑重表态承诺，全体村民向村“两委”签订治安保证书，共同维护社会治安环境。在此基础上，各村设置了村级综合服务站，以村治保主任、老干部、老党员、群众代表等为主体，接待群众来访，处理疑难求助，化解矛盾纠纷。通过几年来的不懈努力，已完成３１２个“平安新村”的建设任务，村民轮流巡逻打更、矛盾纠纷排查调处、普法宣传教育等工作经常性开展，全县农村可防性案件、矛盾纠纷、各类安全事故均呈现出明显下降”的良好发展态势。全市平安新村建设现场会曾在南召县召开，推广其成功经验。

   在防范与打击“两手抓、两手硬”，我县先后采取“雷霆”行动、“亮剑”行动，在全县开展了以挖积案、打现行、整治社会治安乱点为主的林业违法犯罪、春夏季社会治安严打整治、冬季社会治安综合整治活动。他们把全县划分了四个战区，各战区实行“定领导、定人员、定任务、定措施、定奖惩”的工作责任制，政法各部门、各实战大队、公安派出所坚持六类人员“必访”，抓线索、打现行、挖团伙，加班加点研判案情，组织干警展开凌厉攻势，集中打击破获各类侵财性犯罪案件，肃清各类黑恶势头。去年共破获各类刑事案件1422起，抓获违法犯罪人员1427人，抓捕各类逃犯159人，打掉6个犯罪团伙，新发命案破案率100%，全市排名第一。　

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