内乡县召开2017年县委经济工作会议

1月24日，县委经济工作会议召开。会议全面贯彻落实中央及省市经济工作会议精神，回顾总结2016年经济工作，深入研判分析当前形势，并就2017年经济工作做了科学安排部署。动员全县上下进一步坚定信心，聚焦重点，奋发有为，再创全县经济社会发展新局面。在家的县处级以上领导干部出席了会议。

会议由县委副书记刘玉斌主持。

县长杨曙光指出，2016年面对经济下行的复杂形势和紧迫的区域发展竞争态势，我县在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持定力不动摇、持续发力不松劲、弥补短板不懈怠、增创优势不停步，坚持金融撬动、创新驱动、项目拉动，成功应对各种困难和挑战，经济社会呈现强势增长、持续领先的态势，实现了“十三五”首发之年的精彩圆满。

一是稳增长、保态势，经济实现平稳较快增长。各项经济指标增速均衡、相互匹配、互为支撑，成为内乡有史以来最好水平，全面处于全市第一方阵。经初步测算，2016年我县国内生产总值完成160亿元，增长10.5%；一般公共预算收入达到8.21亿元，增长17.1%，增速居各县区第1；全社会固定资产投资总额完成250.36亿元，增长24.2%，增速居各县区第2；规模以上工业增加值完成63.11亿元，增长14.8%，增速居各县区第1；全社会用电量10.46亿度，增长18.7%，增速居全市第1；全社会消费品零售总额完成96.8亿元，增长12.5%，增速居全市第2；金融机构存款余额达169.1亿元，增长25.5%，增速居全市第1。龙头骨干企业快速健康成长，牧原股份迅猛扩张，子公司已遍布12省40个县，年净利润达24亿元；县内年产值超亿元企业突破40家，其中产值超10亿企业达3家；县衙历史文化街区被评为“全省十先进特色商业区”；5A创建顺利通过省旅游局专家预验，正待国家评定。二是强基础、求创新，发展势能不断蓄积。项目拉动作用更加凸显。一方面项目谋划更有深度，我县借助区位交通优势、产业优势和服务优势，谋划推进了农牧装备制造孵化园和产业园、机械电子产业园、飞龙产业园、现代物流园、电商产业园及高效清洁能源基地等项目集群，为今后经济发展卯足了后劲。另一方面项目争取能力取得新突破，抓住各种政策窗口期的机遇，全年向上争取各转移类财政资金22.1亿元，争取地方政府债券资金达8.9亿元，争取对口协作资金2360万元，有效缓解了财政压力。同时我县发挥龙头企业吸附作用，不断创新开放招商模式。探索运用“龙头企业+平台+政务服务+金融服务”引进企业模式，全年新签约项目45个，其中亿元以上项目35个，招商引资的签约率、开工率、资金到位率、建成投产率进一步提高。要素保障能力持续提升。政府“四投两发”投融资平台体系运转加快，融资能力进一步增强；中原证券内乡营业部开业，与招商证券签约战略合作，缔结金融扶贫帮扶关系，其内乡营业部已获批筹；内乡浦银产业投资基金注册成立，南水北调对口协作产业投资基金落户内乡，由牧原公司发起或管理、政府平台公司参与的招商证券敦石壹号股权投资基金、中证焦桐扶贫产业基金正在筹备运作；农联社改制农商行全面完成增资扩股和不良剥离，即将挂牌收官；区域直接融资规模实现了超百亿的历史高点，在全省名列前茅。区域性金融高地的战略目标渐趋成形。改革创新领域不断拓宽。行政体制改革稳步推进，商事制度改革步伐加快，营改增及税收征管体制改革实现“双落地”，社会事业改革取得积极进展，城乡医保整合启动，公立医院改革有序推进，“两孩政策”积极落实。

三是抓建设、促提升，城乡面貌焕然一新。我县坚持“规划引领、板块开发、打造精品”的理念，城乡规划建管水平持续提升，城市功能不断完善，省级卫生县城成果进一步巩固，省级文明城市获得提名。城乡规划建设有序推进，综合交通体系不断完善，城乡面貌持续改观。

四是惠民生、增福祉，社会事业健康发展。脱贫攻坚首战告捷。精准扶贫、精准脱贫基本方略全面落实。“1+2+N”产业扶贫大格局基本形成，充分利用金融扶贫政策红利，创新模式，引入金融活水，带动养殖、光伏扶贫“两个全覆盖”，贫困户首季分红分发到位。教育扶贫、健康扶贫、整村推进扶贫正在稳步推进。重拳治理生态环境。同步开展“五水共治”、大气污染防治，着力精细治污、精准治污，狠抓重点源头、重点行业、重点区域治理。关闭矿山企业6家、石材企业106家，关闭汇水区养殖场220家，淘汰黄标车548辆，县污水处理厂升级改造达标，污染减排任务顺利完成，PM 2.5、PM 10浓度大大低于省定上限，生态环境状况得到改善。社会事业繁荣稳定发展。就业平稳增长，全年新增城镇就业5927人，新增农村劳动力转移就业5789人。发放城乡低保金5876万元，保障性住房建设和分配、农村危房改造和安全饮水工程使更多群众受益。高招全县本科进线3246人，进线率达81.95%，6名学子被北大清华录取；实验学校、菊潭学校东西呼应，民办教育蓬勃发展，区域性教育高地战略目标已见端倪。但在肯定成绩的同时，也要清醒的看到发展不足仍然是主要矛盾，产业结构不优，项目落地难，创新驱动发展能力不强，高新技术产业占比低；政府部门部分工作人员工作标准低、作风不实，不能较快适应新形势新常态发展的需要等仍是制约我县发展的瓶颈问题。

杨曙光分析指出，2017年经济社会发展的客观环境依然错综复杂，世界经济仍处于低迷期、深度调整期和变革期。中国经济在相当长一个时期会在“L”型底部震荡徘徊，充满各种挑战、风险和不确定性。十八大以来，作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线的政策体系，贯彻稳中求进工作总基调，牢牢抓住了经济社会发展的主要矛盾和核心要害。目前内乡正处于一个“赶转”并重的关键时期，而且从发展机遇看，上有好政策，下有好基础，内有好氛围，外有好条件，发展犹如下棋进入中盘，局势看好、前景可期。一方面要加大“进”和“赶”的力度，解决发展不足的问题；另一方面要积极适应新常态和供给侧结构性改革的内在要求，解决结构不优的问题，加快经济转型。

杨曙光指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是党的十九大召开之年，做好经济工作意义重大。经济工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，把握稳中求进的总基调，认真落实中央和省市各项决策部署，适应把握引领经济新常态，突出以提高发展质量和效益为中心，突出以推进供给侧结构性改革为主线，持续增强区域经济发展的比较优势，着力平衡稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，唱响奋发有为主旋律，持续发力，加速内乡全面崛起，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

杨曙光强调，今后一个时期，要持续延续好的发展态势，以打造优越的经济生态为总目标，在多个方面，集中发力，持续强化，尽快形成区域竞争中的比较优势。一是力争发挥能源等要素保障优势。以煤电运一体化项目为依托，进行放大延伸，建设南阳清洁能源高效基地项目集群，探降低能源使用成本，提高能源供给可靠性。同时，加大土地复垦整治和收储力度和水源性工程建设力度，在供电、供气、供地、供水等方面形成明显的要素保障优势。二是力争强化区位交通物流优势。依托宁西铁路、蒙华铁路与规划中的合西高铁形成的铁路网，依托沪陕高速、内邓高速与二广高速连接，国道、省道公路网，内乡作为宛西交通枢纽的地位将更加突出，借此大力发展综合物流仓配及电子商务产业，降低物流仓配综合成本，实现以物流业拉动上游产业的“蛙跳效应”。三是力争打造政务服务优势。进一步加强政府主导的投融资体系建设，打造内乡政务服务品牌，在县域营造相对优越的企业生存发展环境。四是力争形成金融服务优势。随着持续发力打造区域性金融高地的措施一步步落地，相对优越的金融生态环境正在形成。

杨曙光强调，2017年要统筹兼顾，持续发力，重点要抓好十一大方面工作。一是坚持以项目为抓手统领经济工作全局，在优化投资结构的基础上，持续保持较大的投资规模和较高的投资增速；二是坚持工业发展的战略核心地位，实施“资本+技术创新”双轮驱动，持续壮大工业总量，优化工业结构，打造内乡工业升级版；三是深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展高效农业，逐步形成现代农业产业体系；四是加快特色商业区建设步伐，进一步整合和优化商贸业，大力发展文化旅游、健康养老、电子商务及物流仓配等现代服务业；五是抢抓全省“百城建设提质计划”的重大机遇，全速推进新型城镇化；六是实现脱贫攻坚战大头落地，坚持脱贫攻坚与全面小康同步推进，与县域整体经济社会发展相互促进，与美丽乡村建设结合推进，确保完成年度脱贫目标；七是牢固树立绿色发展理念，贯彻落实国务院发布的“大气十条”、“水十条”、“土十条”三个行动计划，加强生态文明建设，确保城区环境空气质量年均浓度PM10不高于100微克/立方、PM2.5不高于60微克/立方、空气优良天数不低于230天，提升生态竞争力；八是扎实推进社会治理创新和平安建设，着力推进民生和社会事业发展，持续提升全民幸福感和获得感，开创共享发展新局面；九是持续发力，纵深推进土地、金融、能源、供水供电供气等基础要素保障能力建设；十是努力破除影响和制约发展的体制机制障碍，着力提高经济发展的质量和效益，统筹落实好各项改革举措，进一步激发释放全社会发展活力；十一是全线发力，重点突破，确保一季度“开门红开门稳”，为全年经济社会向好发展奠定坚实基础。

县委书记李长江强调指出，2016年内乡经济社会发展成绩不小，问题不少。主要经济指标增速强势、全线飘红，但经济总量不大结构不优，转型不快质量不高，高新技术企业个数少贡献率不高，创新对整个经济社会发展引领提升不够仍是发展短板。下步工作中，我们要分析形势，清醒忧患，提振信心苦干实干，大干快上努力赶超。通过全县上下持续不断的共同努力，实现内乡洼地经济的一去不复返，将一个大有希望，前途光明的崭新内乡展现在世人面前。

县直各部门各单位主要负责人、各乡镇党委书记、乡镇长、各星级企业负责人参加了会议。

（和元博  张红律）

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