社旗县：回归“磁场”引凤筑巢兴大业

    近年来，社旗县坚持把人才回归全民创业工作作为全县重点工作、一号工程来抓，积极实施“创新载体助回创”、“创优环境促回创”、“创新机制保回创”三项措施，创优良好的企业发展环境，树良好形象，增强内部引力，吸引大批在外创业成功人士回乡发展。自实施“人才回归”实业工程以来，全县已引进回创企业(项目)136个，其中投资亿元以上回创项目21个，超千万元项目45个，新增就业岗位1.3万多个，辐射带动本乡本土能人、致富能手发展种养加工项1000多项。

　　创新载体助回创

　　牢固树立“人才是第一资源”理念，通过不断创新活动载体，加大宣传推介信息力度，吸引更多在外人才返乡创业。 

　　一是开展了以“亲、问、访”为主题的“三个一”活动。“人才回归”实业工程一开始，县委书记就亲自主持召开常委会研究回创工作，县长经常过问回创工作进展情况，提出了指导性意见建议。县委组织部专题安排部署了“春节、清明、中秋、国庆、元旦”五大节日期间的回创工作。双节期间县回创办组织全县各乡镇和回创工作领导小组成员单位参与开展了以“亲、问、访”为主题的“三个一”活动。通过每年开展一次亲情交流活动(大年初一，县委、县政府邀请返乡成功人士和企业家团聚，共叙友谊，畅谈发展)，召开一次以“问计、问策、问发展”为主题的回创人才座谈会(举行返乡流动党员新年座谈会，举行“问计、问策、问发展”活动)，由县主要领导带领相关部门负责人开展一次拜访社旗籍在外人才活动，大力宣传推介社旗发展环境和人才政策，为人才回归全民创业营造了浓厚氛围。自开展人才回归工程以来，县四大家领导分别带队赴北京、上海、广州、深圳、苏州等地开展引才回创活动，为全县抓好人才回归全民创业工作发挥了表率作用。近年来，共召开座谈联谊会7场，拜访在外成功人士50多人，收集到有明确返乡投资意向信息94条，洽谈签约亿元以上回创项目21个，意向洽谈项目85个。

　　二是开展了“进企问需促发展”活动。县回创办会同县回创工作领导小组成员单位，主动深入回创人才工作单位、企业、车间一线，通过实地查看回创人才工作、项目进度、召开座谈会、宣传高层次人才引进政策、发放调查问卷等形式，及时掌握回创人才创办企业在用地、融资、生产、用工需求等方面情况，建立完善回创工作需求台账，并及时将回创人才、企业需求分类整理，告知有关单位以最快的速度协助解决有关困难。同时县级领导干部坚持到联系点现场办公制度，通过在企业(项目)现场召开办公会，第一时间对回创人才反映的户口迁移、医疗保障、子女就学等问题进行现场答疑，对回创企业相关证照办理、征地拆迁遗留、电力线路架设等实际困难，责成有关单位限期帮助企业解决。2015年以来，县委书记、县长等县领导先后到回创企业(项目)现场办公30余次，为企业解决实际问题70余件。

　　三是成立了企业家协会。为进一步加强企业家之间沟通交流、促进合作，实现资源共享，建立规范有序的企业竞争机制，社旗县专门成立了企业家协会。企业家协会通过定期召开会议，组织培训交流，相互沟通、相互学习、互相借鉴，共享先进的管理模式和超前的经营理念。同时，利用好企业家协会“周末沙龙”、“协会联盟”等活动载体，通过“请进来”与“走出去”相结合方式，定期或不定期地邀请国内外成功人士、企业家、经营管理专家前来讲学，加强与各地企业家协会的联络和沟通，为我县企业搭建信息发布、宣传推介、市场开拓、产品促销的平台。

　　创优环境促回创

　　为实现人才红利最大化，该县倾力创优政策、服务、发展三大环境，铺就人才回归全民创业路。

　　一是创优政策环境。紧紧围绕食品、机械制造、电子信息三大主导产业，在多次召开专题会议研究的基础上，县委、县政府紧研究出台了《社旗县人才回归全民创业2015年度推进计划》、《社旗县人才回归全民创业优惠政策》、《社旗县关于进一步创优政策和服务环境的意见》等相关政策措施。对回创企业实行“四个零承诺”(委托代办零收费、服务零距离、兑现承诺零障碍、项目建设零干扰)。同时依托《社旗网》、《社旗老家网》、《社旗人民政府网》、《社旗手机报》、《社旗发布》五大平台及社旗县回创工作简报，及时宣传全县经济社会发展取得的成就、人才回归全民创业政策规定、工作举措、实践成果、典型做法、项目推介等工作。在县电视台开辟“回创工作”专栏，多形式宣传报道返乡创业典型人物和社旗籍在外成功人士，通过舆论宣传，在全社会营造尊商、敬商、爱商的良好氛围。止目前《河南日报》、《社旗日报》、《社旗晚报》已分别对社旗回创工作典型做法和典型人物等回归创业人物进行了专题报道，县电视台也分期对回归创业典型人物进行了报道。

　　二是创优服务环境。为加强交流，拉近感情，持续推行县级领导干部每人联系10名、各乡镇和县直窗口单位一把手每人联系2～3名在外创业成功人士制度，继续实行四大班子领导分包重点回创项目制度，推行“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，“一对一”跟进落实。按照“集中受理，并联审批，统一管理，限时办结”的原则，在县行政审批服务中心和人力资源和社会保障中心建立人才回归专项服务窗口，通过开展“一站式”、“保姆式”服务，对回乡创业人员所需要办理的落户、子女入学、征地、拆迁、办证、办照等事宜，开辟绿色通道，优先予以办理。同时，县回创办及时与驻我县农业银行、建设银行、中原银行、信用社等金融部门搞好对接，以银企洽谈会的形式为顺天生物、宛东药业、娃哈哈等10余家企业协调资金300余万，解决企业生产经营中的资金困难。

　　三是创优发展环境。县里高度重视回归企业发展环境建设，以“三亮三评”活动为契机，进一步加强了县行政审批中心、公共资源交易中心、乡镇综合服务中心建设，充分发挥“三个中心”作用，按照“应进必进”要求，不断强化项目入驻，实行网络联审联批和全程代办，实现了职能部门前移一步，服务进园区、服务进企业。同时协调有关执法执纪部门加强重点地区点对点社会治理，减少不必要的检查评比，落实好每月25--28天的“企业安静生产日”制度，为回归人才返乡创业保驾护航。至目前，

　　创新机制保回创

　　不断创新完善体制机制，打破体制壁垒，最大限度地实现人才回归，带动全民创业。

　　一是建立健全了月例会制度。每月第一周由县主要领导或相关领导召集召开全县重点招商单位和回创工作领导小组成员单位主要负责人参加的工作大会，在各单位汇报一月来招商引资、引才引智工作推进情况、重点回创项目、人才跟踪联络情况的基础上，由县回创办会同招商局汇总审核把关，把符合社旗产业特点、可操作性强项目、人员作为主攻重点。同时对全县工业企业建立问题清单和任务清单，问题清单要把企业存在的困难和问题搞清弄准并逐项列出；任务清单要把任务、指标落实到企业，一厂一策，由四大家领导分包，专班跟进。

　　二是建立实行了工作台账制度。县回创办会同招商局认真梳理、筛选各单位上报项目、人才工作信息，建立工作台账，实现信息资源共享。统一安排部署各单位组团、组链招商、招才，真正实现全县招商引资暨人才回归工作一本台账、一个笼子、一个政策。

　　三是建立完善了督查、考评和奖惩机制。以“三亮三评”活动为契机，发挥好组织部门牵头抓总、协调各方的作用，把回创工作纳入各乡镇党委、县直各单位党组织班子综合考核评价内容，采取季度评比、半年小结、年终总结的方式，促使各级领导干部特别是“一把手”抓“第一资源”，切实解决了任务指标落实难、政策落地难等问题。同时注重考评结果的运用，将考评结果与评先、评优，干部使用相结合，根据考评结果兑现奖惩，从而进一步调动各单位抓人才工作的积极性和主动性，营造了齐抓共管的人才工作的新格局。

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