宛城区牢铸廉政风险防护墙

近日，宝丰县公共资源交易中心主任王朝阳等一行4人来到宛城区公共资源交易中心就业务运行及交易管理信息系统建设情况进行学习交流。

在深入了解宛城区公共资源交易中心的运行机制、交易管理信息系统研发及运用，并针对具体业务流程操作进行点对点提问后，宝丰县公共资源交易中心主任王朝阳笑着对记者说：“你们步步为营，防腐维廉，将风险降到最小，这一次，我可是取到了真经啊。”

据悉，自2013年3月挂牌以来，宛城区公共资源交易中心创新制度措施，更新管理理念，强化科技手段，优化交易管理系统，积极查找公共资源交易活动中的廉政风险点，并防患于未然，铸起廉政风险防护墙，倾力打造廉洁高效的阳光交易平台。

创新管理，将权力节点关进“笼子” 将业务流程分解成若干环节，细化固定成程序模块，统一流程、分段操作、分散权力、相互制衡……本着“制度与建设同行”的理念，在宛城区公共资源交易中心，创新的工作方法贯穿于始末，交易活动中的各项权力节点被牢牢的“关进制度的笼子”。

“从接到一个新的招标工作开始，到开标结束，这中间要走七八道程序，我们每个程序都有相应的管理人员，每个环节责任落实到人，管理人员之间互相不牵扯、不干涉各自所负责的工作。”宛城区公共资源交易中心交易管理科的杨长立介绍说。

打破条块分割是手段，透明高效、预防腐败是关键。据了解，宛城区公共资源交易中心是宛城区公共资源交易的服务平台，承担着全区建设工程、政府采购、土地出让、产权交易四大类公共资源的交易活动。管理难度大，廉政风险高。

为实现提高工作效能、遏制“权力寻租”的目的，在宛城区公共资源交易中心，工作人员全部实行网上办公。每一名工作人员都有一套专属的账号、密码，每一套帐号和密码都有专属的审批管理权限，并无权查看其他的工作流程。在这个被固化的工作流程中，从招标开始到开标结束，电脑管控人脑，没有一个工作人员能够从头参与到尾，这就杜绝了工作人员包揽包办、直接操作交易的可能，从源头上避免了既当“运动员”又当“裁判员”的弊端。

反客为主，打造专属“互联网+”平台

“主动出击，联系供货商，建立数据库，连着几个月都没有过周末。”回想起中心刚成立的那段日子，办公室的张继文颇有感触的说。

宛城区公共资源交易中心成立初期，该部门的在公司、供货商那里的认知度几乎为零。没有供货渠道、无法货比三家等问题影响了中心工作的正常开展。为了改变这一局面，交易中心上下人员全体出动，转变思路，由“坐等上门”到“主动出击”， 利用节假日征求供货商。发传单、登门拜访、用网络、打电话、发微信……几个月内，该中心就整合了数千家公司、供应商的数万种商品和报价，并录入数据库。

紧接着，该中心深度整合创新手段，先后投入大量资金，以网络技术为依托，定向开发了公共资源交易全程电子化综合管理系统平台，网上信息发布系统及时将交易情况在网上公示，实现交易中心、业主、代理公司、投标人四方登录平台可同步了解项目运行。

在实际操作中，中心还对政府采购小额通用货物实行政府采购流程优化。对数额较大的采购项目，反向竞拍，网络实行远程、多轮、递减报价，系统自动确定供货商和成交价格，不仅节约了成本，提高了办事效率，更实现了对交易场地的“物理隔离”，对违规操作的“技术隔离”，对交易全程的“网络隔离”避免“暗箱操作”，科技防腐。

“交易中心网上的这套的操作系统，公开、公平、透明，倒逼着大家都自觉地遵守相关法律法规，各公司在制订竞标方案时能多在商品质量上下功夫，投标方也能用最少的钱买到最优的设备。”参于竞标的河南沃康医疗器械销售有限公司的肖争光说。

自查自纠，“两防一控”衍生 “廉”文化 透明的电子交易平台从技术上保障招投标过程依的公开公正，而扎实开展“两防一控”则从制度上为法治阳光打开了招投标的窗户。

在《宛城区公共资源交易活动违法违纪责任追究办法》中记者看到，该办法针对重点岗位和关键环节，划分了各部门的工作职能、明确了责任追究的办法，制定了各类工作制度30余项、查找出廉政风险点137项、制定出针对性防控措施60余项……

该中心每次招标过程都有纪委监察部门、检察院、公证处、采购人组成的监察队伍全程参与，在每次招投标结束后，中心都会召开总结大会，查摆问题，总结经验。中心还通过张贴廉洁教育漫画和廉洁从业格言，利用多媒体等信息平台展示廉洁文化，营造廉洁办事、为民服务的氛围，切实从思想意识和工作细节上杜绝腐败行为。

“信息公开、标书费和保证金的绑定及退还、专家的组成及抽取、开评标组织、现场监督……每一各环节都有完整的监督体系，技术监督与制度监督相结合，更能有效地进行廉政风险防控、预防职务犯罪和权力运行节点监控工作。”宛城区公共资源交易中心主任王浩说。

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