淅川是南水北调中线工程渠首所在地、主要水源区和全国水库移民迁安大县，移民发展稳定任务繁重，社会各界高度关注。移民大搬迁后，该县迅速组织移民工作重心转向移民后续发展稳定上来，严格按照省市移民部门对加强和创新移民村（社区）社会管理指导意见扎实推进，取得了明显成效。目前，全县南水北调移民新村经济竞相发展，社会大局稳定，移民安居乐业，邻里和睦相处，村容村貌整洁美观，今年有10%的移民村人均经济纯收入要实现1万元。去年以来，中央和省市多家媒体及相关单位先后组团到淅川移民新村考察采风并指导工作。 民主决策村里的大事小情，党群干群关系分外密切 通过实施移民村社会管理创新，移民群众广泛参与村务决策和管理与监督，成为移民村管理、发展的主人，特别是通过“民主议事”，村级大事小情都由移民群众选出的议事会成员决定，决策过程公开、民主，决策结果代表群众意愿，一些难以推动的工作得以顺利进行，加上民主监事会的监督，村干部“一言堂”以及腐败问题得以有效避免，不仅使村干部从繁杂的事务中解脱出来，而且改变了移民群众对村干部不信任状况，村干部的工作压力减小了，在移民群众中的威信提高了，党群干群关系更加融洽了。 移民村经济快速健康发展，移民致富步伐明显加快 全县55个南水北调移民集中安置点分布在44个行政村中。通过村级各类经济组织的组织和引导，有33个村完成了村容村貌的整治和公益设施的完善，兴办千亩以上的特色产业基地32个，投资在500万元以上的企业达到20多家，“一村一品”的特色支柱产业快速发展，村级集体经济从无到有，不断壮大。全县有1/3的移民新村集体收入实现了零的突破，部分移民村2015年集体收入可超过70万元。今年全县移民人均纯收入将突破8000元，较搬迁前人均不足5000元净增3000多元，移民经济发展驶入快车道。 各种矛盾和问题得到有效化解，库区社会大局持续稳定 由于搬迁，移民群众生产生活发生变化，心理产生振荡，一些长期叠加和潜在的矛盾浮出水面。通过民主化运作，移民村“两委”的权力在阳光下运行，各种不和谐因素逐步减少，加上民事调解委员会的有效调解，各类矛盾纠纷得到及时化解。同时，通过移民村社会管理创新工作，群众发展的自觉性增强，改变了等靠要思想，减少了移民区的不稳定因素。实施移民村社会管理创新工作以来，该县移民信访量连续3年以30％的速度减少，连年受到省、市、县各级党委、政府和移民部门的表彰与奖励。 先进的管理模式和发展经验，推动了区域整体发展 移民搬迁后，由于安置条件好，新村漂亮美观，各级优惠政策使移民群众得到更多实惠，加上安置地群众为移民调地，致使当地群众产生了不平衡心理。实施移民村社会管理创新以来，移民村先进的管理模式、发展经验对安置地群众产生了示范带动作用，带动周边群众加强管理、促进发展，对地方经济社会发展起到了良好的推动作用。 政策激励 按照省、市移民部门出台的《加强和创新移民村（社区）社会管理实施意见》和《河南省移民村（社区）民主议事会议事导则》，淅川县委、县政府高度重视，迅速召开会议统一思想，全面贯彻，并结合实际，研究出台了创建移民新村（社区）社会管理实施意见和土地扶持、资金扶持、农户扶持等19条优惠政策和奖励规定，连同县政府出台的移民生产开发资金使用管理办法，一并印发全县各级各部门遵照执行。 典型引路 在省、市确定的淅川县移民新村（社区）社会管理九重镇桦栎扒、厚坡镇柴沟、陈庄三个试点村的基础上，该县倾注力量，集中打造。期间，由县委、县政府主要领导带队，县直27个单位的一把手和业务骨干参加，吃住试点村一个月时间，全力开展试点工作。对移民村社会管理创新工作实行“三挂钩”，即与后扶项目资金挂钩，与移民村社会管理工作奖补资金挂钩，与移民系统评先评优挂钩。同时实行激励机制，县财政拿出800万元资金作为全县创新发展移民新村（社区）社会管理奖补资金，还集中财政支农、移民生产开发、畜牧养殖、农综开发、土地综合整治、林业生态等涉农项目资金，围绕移民增收致富向全县移民新村倾斜。 考察取经 创新和发展移民新村（社区）社会管理，产业是支撑，发展是根本。为了避免工作盲目性，全县11个移民乡镇适时组织镇村干部，先后到山东的寿光取菜经，到信阳的郝堂等地取茶经，去郑州、到南阳相关县镇取村级集体经济发展经，不少乡镇在县内开展了有针对性的考察学习活动。通过学习考察，开阔了视野，提振了精神，克服了畏难情绪和等靠要思想，增强了发展的信心和决心。 提升完善 淅川县每年都要结合省市开展的“强村富民、增收致富”、“移民村美丽乡村打造”、“文明移民村、文明移民户创建”等活动开展及评选表彰，把创新和发展移民村（社区）社会管理工作融入进去，做到常抓常新，持之以恒。为了解决移民村中宣传版面多、乱、杂和重复叠加问题，去年8月份，县委组织部和县移民局又联合组织考察组赴浙江的桐庐县学习美丽乡村建设和村室、文化中心广场等方面的集中打造布设工作，回来后率先在已命名和正在打造的移民美丽乡村和文明移民村中集中实施，收到了很好效果，各级领导视察后给予高度评价，并在兄弟市、县推广实施。
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