政协西峡县第九届委员会第五次会议隆重开幕

3月14日上午，中国人民政治协商会议西峡县第九届委员会第五次会议隆重开幕。

政协西峡县九届五次会议应到会委员219名，本次会议实到委员202名，符合规定人数。县政协领导张小斗、崔春祥、宋文超、孙占梅、王北武、徐波、包双胜、曹殿明、解学敏出席会议并在主席台前排就坐。

县领导孙起鹏、周华锋、刘培成、王晨昭、魏鹏飞、金少鹏到会指导。各乡镇（街道）、县直部门的主要领导同志也应邀列席会议。县政协副主席孙占梅主持会议，大会在庄严的国歌声中隆重开幕。

县委书记孙起鹏代表中共西峡县委向大会的召开表示热烈的祝贺，向全体政协委员、社会各界人士及应邀出席这次大会的同志们致以诚挚的问候和良好的祝愿。

孙起鹏说，在全县上下回顾学习贯彻传播两会重要精神，致力推动“十三五”精彩开局的关键时刻，政协西峡县第九届委员会第五次会议隆重开幕。广大政协委员肩负责任使命，胸怀诤言良策，又一次齐聚一堂、共商大计，必将对进一步凝聚社会各界的智慧和力量、更好地推动西峡改革发展，起到十分重要的作用。

刚刚过去的2015年，是我县发展史上环境极为复杂、挑战极其严峻的一年，也是各项工作扎实推进、成绩斐然的一年。一年来，在经济下行压力极大、历史积累矛盾突发、非法集资集中显现、环境保护任务加剧的情况下，我们紧扭“经济强县、旅游名县、生态优县、文化大县”战略目标，以建设高效生态经济示范县为统领，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，攻坚克难保生态，全力以赴促和谐，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。一年来，大家始终与县委同心同德、同向同行，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行各项职能，政治协商主动有为、民主监督扎实有力、参政议政务实有方，政协团结民主的“朋友圈”不断拓展，委员履职为民的“好声音”更加响亮，赢得干部群众纷纷“点赞”。在履行职能上、在服务中心上、在维护团结上，县政协和广大政协委员用责任、用担当、用能力、用作为，真正体现了一直倡导的“县委指向哪里，政协干到哪里；政府干到哪里，政协帮到哪里；群众期盼到哪里，政协关注到哪里”的定位。对县政协过去一年的工作，县委是充分肯定的。

孙起鹏说，2016年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。县政协和政协委员要继续发扬优良传统，主动顺应新形势、新任务、新要求，扎实履职，凝心聚力，为全县改革发展集聚正能量，作出新贡献。

第一，要聚焦中心任务，在服务转型发展上展示新作为。要充分发挥“人才库”和“智囊团”的作用，紧紧围绕事关全局的重大问题，开展调研视察和协商议政，以务实的举措和成果，推动转型发展，使各项履职活动更加契合中心任务，更加符合决策需要，更加体现人民心声。要把促进发展作为履职尽责的第一要务，多想转型升级之事，多聚创新发展之力，注重从新型城镇化、供给侧结构性改革、产业结构调整、生态文明建设、文化发展、民生改善等重大问题中选材，调查研究，参政议政；注重在经济社会发展一线、重大工程、重点项目、重要领域中主动参与，勇于担当，展示作为，用真知灼见释放改革发展动能，用身体力行激发创新发展活力。

第二，要发挥独特优势，在推动团结民主上迈出新步伐。要紧扣团结和民主两大主题，把握方向，找准定位，把目标锁定在县委的战略决策上，把工作落实到县委的工作举措上。要充分发挥代表性强的优势、要充分发挥包容性强的优势、要充分发挥联系面广的优势，为西峡发广泛凝聚改革共识，汇聚发展合力。

第三，要关注民生福祉，在促进和谐稳定上体现新追求。厚民生才能聚民心，顺民意才能聚民力。政协一头连着党委政府，一头连着基层群众，是解决“最先一步路”和“最后一公里”的桥梁纽带，在增进民生福祉、维护和谐稳定上，肩负着义不容辞的责任，也有着得天独厚的优势。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为履职尽责的出发点和落脚点，不断寻求最大公约数、解构最佳方程式，为利益群体之间的分歧和阻力“活血化瘀”。要多做宣传引导、解惑释疑、协同促进的工作，引导各界群众正确认识形势，正确看待改革，以发展的眼光和辩证的观点对待前进中的困难和问题，把县委、县政府的发展思路、目标任务，变成社会各界的普遍共识和自觉行动。要多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，密切关注不同阶层的利益诉求，及时反映苗头性、倾向性问题，协助党委、政府妥善处理社会矛盾，促进社会和谐稳定。要多做了解民意、体察民情、集中民智的工作，抓住发展所需、党政所思、群众所盼、政协所能的关键性问题，积极向县委、县政府建言献策，为加快发展减少阻力、增加动力、增强合力。

第四，要增强能力素质，在加强自身建设上树立新形象。党委、人大、政府、政协虽有工作分工，但没有“一线”、“二线”之分。县政协要以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，始终与党委政府同频共振、同轴运转、同向推进。既要加强与党委政府工作的有效衔接，努力完成党委政府的“规定动作”，又要着力谋划“自选动作”。广大政协委员要懂政协、会协商、善议政，要把讲真话、献良策，作为一种品质、一种能力、一种担当，俯身接地气，躬行连民心，以“但愿苍生俱饱暖”的宗旨意识、“腹有诗书气自华”的智慧积累、“天下大事作于细”的务实精神，当好深入调研、反映实情的“参谋员”，服务发展、造福群众的“战斗员”，改进工作、转变作风的“监督员”，理顺情绪、促进和谐的“调解员”，做到于民有计、于己有为，无愧政协委员的光荣称号。

第五，要坚持党的领导，在强化工作保障上再上新水平。县委将一如既往地重视和支持政协工作，进一步加强和改善对政协工作的领导，积极发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，确保政协“政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为”。各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，把中央和省、市委关于加强人民政协工作的有关规定落到实处，自觉接受民主监督，认真办理政协提案，主动为广大政协委员知情明政、建言资政、参政议政营造更好环境，进一步形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好格局。政协委员所在单位，要充分尊重政协委员的权利，保障政协委员正常参加政协组织的活动，为政协履行职能创造条件、提供保障、搭建平台。

孙起鹏强调，西峡发展，前景无限美好；人民政协，使命无比光荣！让我们更加紧密地团结起来，以革故鼎新、砥砺奋进的信念，实干兴邦、只争朝夕的韧劲，百尺竿头、勇求新进的行动，进一步凝聚万众之心、汇聚各方之力，全力提升政协工作水平，为建设高效生态经济示范县作出新的更大贡献。

县政协主席张小斗受政协西峡县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作。

张小斗指出，2015年，在中共西峡县委的坚强领导下，县政协团结带领全体政协委员，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能，较好地完成了九届四次会议确定的目标任务，为建设“经济强县、旅游名县、生态优县、文化大县”战略目标做出了积极贡献。

张小斗指出，协商民主是中国特色社会主义独有的、独特的、独到的民主形式，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道。一年来，常委会积极拓宽协商民主范围，加大民主协商力度，民主协商工作呈现出密度大、形式多、质量高、效果好的良好氛围。精心组织全会协商；认真开展专题协商，围绕全县生态文明建设这一重大课题深入工作，为我县谋划“十三五”规划提供了借鉴参考，也为我县的生态文明建设的扎实推进起到了积极作用。并深入开展重点协商，推动了县政协九届四次会议各项任务的落实。

常委会紧紧围绕拓宽民主监督渠道，加大民主监督力度，提高民主监督质量的方针，积极探索，勇于实践，扎实做好提案办理、社情民意反映及行风评议等工作，有力地推动了民主监督工作的有效开展。重视提案办理工作。全年共征集提案155件，经审查合并立案137件。提案工作形成了政府领导批办、政协领导督办、提案委牵头办、相关部门承办的多层次办理格局。截止2015年底，137件提案全部办理完毕，办复率100%，委员满意率由2014年的94%提高到2015年的96%。重视社情民意反映。一年来，共收集意见建议40余条，撰写社情民意反映和调查与建议12篇，一批群众普遍关注的热点、难点问题通过政协反映引起重视，得到了较好解决。对河道采砂管理、义务教育工作等重点领域进行视察，有效推动工作继续健康发展。同时，县政协先后推荐10余名政协委员担任行政执法部门的特邀监督员、特约检查员、人民陪审员等，较好地发挥了政协的民主监督作用。常委会紧紧围绕我县经济、文化、社会和人民群众普遍关心的民生问题，开展调查研究，使参议途径更加广泛，参议作风更加务实，参议成效更加明显。围绕重大发展问题开展调研、围绕重要民生问题开展调研、积极参与全县中心工作，同心协力会同有关部门，研究解决实际问题，保证了项目的顺利进行，受到了社会各界的广泛好评。常委会还充分发挥政协代表面广、包容性强的特点，广泛凝聚社会各界力量，把握团结和民主两大主题，围绕大目标，实施大联合，促进大团结，在繁荣经济、维护稳定、构建和谐社会中发挥了独特作用。加强合作，彰显独特优势；以人为本，关注民生利益；互助共赢，发挥团体作用；常委会把练内功、强素质、树形象做为政协提升履职能力的根本保障。一年来，我们把“三严三实”作为加强作风建设的总要求，落实到加强自身建设具体行动中。切实发挥领导班子带头作用。扎实开展的“三严三实”专题教育活动，积极把专题教育活动转化为带领政协做好工作的强大动力。切实发挥界别作用。切实发挥委员主体作用。切实激发各专委会活力。切实提高机关服务水平。

在充分肯定2015年工作成绩的同时，也清醒地看到工作中还存在着一些薄弱环节，特别是对照“三严三实”要求还有很大差距；对全局性、综合性、前瞻性重大问题的调研谋划有待加强、深化；围绕涉及人民群众切身利益的热点难点问题开展民主监督还需要强化；委员联络机制有待创新，机关建设和界别作用发挥还需要加强。所有这些，都需要我们在新的一年中认真研究，切实解决。

2016年，是九届政协履职的最后一年，也是“十三五”规划的开局之年。县政协工作的指导思想和总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和县委全会精神，认真落实县委转发的《中共南阳市委关于进一步加强人民政协工作的意见》，紧紧围绕建设“经济强县、旅游名县、生态优县、文化大县”战略目标，牢牢把握团结民主两大主题，在中共西峡县委的领导下，更好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，更加有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力在服务全县经济社会发展、推动政协事业进步上做出新贡献。

张小斗指出，一要认真履行职能，助推西峡发展。紧扣科学发展主题，围绕实施“十三五”规划，协助县委县政府谋划发展良策、排除发展障碍、增强发展动力。要适应形势，站位全局，努力做到政治协商有高度。政协工作就是要紧紧围绕县委政府确立的总基调、总目标，高站位、深谋划、实对接，坚定立场、履职尽责、忠诚担当。二是要选准主题，多措并举，努力做到民主监督有力度。要围绕人民群众最为关注的民生改善难点问题，影响和谐稳定的热点问题，基层反映最为迫切的行业作风等问题，有目的、有重点、有步骤地开展监督，使监督评议更加切合实际、符合民意、富有成效。2016年县政协将继续围绕重点提案开展民主评议，并围绕工业、城建和扶贫工作，开展视察活动。要深入调研，务实建言，努力做到参政议政有深度。我县“十三五”规划提出了许多新的重大课题，为委员参政议政提供了新的视野和空间。要站位全局，着眼科学发展，围绕促进经济转型和适应当前创新发展形势，选择对发展、对长远、对民生具有重大意义，人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，深入开展调查研究，提出有深度、有影响、有水平、高质量的调研报告，切实做到参政参到点子上、议事议到关键处、建言建在可行时。2016年，县政协将围绕旅游产业开展专题调研，为县委、县政府科学、创新发展建务实之言、有用之言。

二要高举两大旗帜，促进西峡和谐。必须高举“团结、民主”两大旗帜，加强联谊、促进团结、扩大联合，把握新形势下和谐社会新要求，构建和谐西峡，县政协肩负着义不容辞的责任。要找准位置，发挥优势，为构建和谐西峡建言献策。要整合资源，增强合力，不断积蓄加快改革发展的正能量。要增进团结，凝聚人心。要对外联谊，友好交往，为我县跨越发展、科学发展、和谐发展建言献策。要存史资政，团结育人，为建设文化大县做出新的贡献。

三要切实提高服务，发挥委员作用。新的形势、新的任务，对人民政协工作提出了新的要求和期望，政协工作的潜力在委员、实力在委员、活力在委员，要加强学习培训，提高委员责任意识，为更好地履行职责、开展工作奠定坚实的思想理论基础。要畅通信息渠道，当好政协委员的“娘家”和“后盾”，激发委员履职热情，更好地发挥委员主体作用。要创新履职形式，激发委员活力。今年要在政协委员中开展扶贫工作中的“献爱心、献良策和办实事”活动，为我县2018年在全市率先实现小康社会做出积极的贡献。要发挥好联络委的作用，开门听取意见，服务委员，实现政协与群众的零距离接触，增强建言的代表性、针对性，促进成果尽快转化，着力改善民生。

四要加强自身建设，增强工作活力。要加强政协领导班子建设，发挥核心作用；要加强政协常委会建设，发挥表率作用。要带头学习好习近平总书记系列讲话精神，学好党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习县委经济会议精神和政协业务知识，作学习的表率；要带头参加政协开展的评议、视察、调研等活动，以“严”和“实”的作风搞好政协常委的各项工作，做履职的表率；要带头严以修身、严以律己、严以用权，自觉遵守党纪国法、中央八项规定和政协章程，做自身建设的表率。要加强政协机关建设，发挥保障作用，更好地服务大局、服务委员、服务群众，使政协委员、社会各界在同政协联系和交往中体会务实、清正、高效，倍感亲切、踏实和温暖，真正成为“委员之家”。

张小斗指出，在新的一年里，我们要在县委的坚强领导下，更好地履职尽责，无愧今天使命担当，不负明天伟大梦想，锐意进取，奋力拼博，务实重干，为全面完成九届政协的各项任务，为我县经济社会发展在“十三五”开好局起好步作出新的更大的贡献！

县政协副主席包双胜作了《县政协九届四次会议以来提案工作情况报告》。

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