西峡县十四届人大六次会议在县会议文化中心隆重开幕

3月15日上午，西峡县十四届人民代表大会第六次会议隆重开幕。近2００名来自全县各条战线的人大代表出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣使命，共谋西峡“十三五”发展大计。

本次会议应到代表204名，因事因病请假17名，实出席会议的代表187名，符合法定人数。

    大会主席团常务主席孙起鹏、王晨昭、周华锋、刘培成、张小斗、张荣广、魏鹏飞、朱培伦、张克俭、李中曦、曹志刚、王建朝、王建平、袁宝峰在主席台前排就坐。

    县领导吕秀武、 何耀航、田开胜、吴在明、金少鹏、田青法、华道梅、袁璋、杨海韬、朱元朝 吕秀鹏 梁志豪、徐波、孙占梅、包双胜、 曹殿明 、解学敏、 廖新新 、赵曙君、 梁志敏、 朱新昌 、张冠英、刘青有、张学亭、董天申、丁长森、屈振伟、杜威业、王金贵、王定业、朱光敏、张成立、李华玲、郭明清、黄为民、雷涛、桑激和主席团其他成员在主席台就坐。

    上午8点30分，大会主席团常务主席、县人大常委会主任王晨昭宣布西峡县第十四届人民代表大会第六次会议开幕。在热烈的掌声中，代县长周华锋代表西峡县人民政府向大会做政府工作报告。

    周华锋指出，2015年，面对严峻复杂的经济形势和繁重艰巨的工作任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们以高效生态经济示范县为统领，以“三严三实”专题教育为动力，稳增长、保态势、解难题、抗风险，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务。全县生产总值完成222亿元（预计，下同），增长9.5%；全县地方公共财政预算收入11.15亿元，增长11.2%；固定资产投资280亿元,增长16%；社会消费品零售总额74亿元,增长13%；城镇居民人均可支配收入2.57万元，增长9.5%；农民人均纯收入1.29万元，增长10.5%。

    一年来，我们加强民主法制建设，坚持科学决策、民主决策，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。扎实开展“三严三实”专题教育，强力推进“三查三保”和“三亮三评”，切实转变工作作风，政府效能不断提升。深入推动依法行政，全面加强廉政建设，反腐倡廉工作取得新的成效。

    过去的五年，是综合经济实力明显提升的五年。过去的五年，是产业结构明显优化的五年。过去的五年，是城乡面貌明显改观的五年。过去的五年，是发展活力明显增强的五年。过去的五年，是社会民生明显进步的五年。过去的五年，是生态建设全面加强的五年。在肯定成绩的同时，也要清醒的看到发展中存在的问题和差距，对此，我们一定高度重视，认真解决。

    周华锋指出，“十三五”时期，是西峡全面建成小康社会的决胜期，是加快转型升级、绿色崛起的攻坚期，更是大有可为的战略机遇期。 

    面对新形势、新任务，县委十一届十七次全会集中各方智慧，科学谋划了“十三五”西峡发展的指导思想、发展目标、战略定位、主要任务和组织保障，绘就了“十三五”发展蓝图。这个战略顺时合势，符合西峡实际，符合人民意愿，是我们全面建设小康社会的行动指南。根据县委“十三五”规划建议，今后五年我县经济社会发展的总体指导思想是深入贯彻中央、省、市系列会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进的总基调，以建设高效生态经济示范县为统领，以推进供给侧结构性改革为动力，统筹运作稳增长、调结构、惠民生、保水质、防风险，持续走好“生态经济化、经济生态化”的路子，加快构建富裕、文明、秀美、幸福新西峡，奋力开创“经济强县、旅游名县、生态优县、文化大县”新局面，努力把西峡打造成秦巴片区和豫鄂陕交汇地区的璀璨明珠。

周华锋指出，做好“十三五”时期工作，推动经济社会持续健康发展，必须坚持人民主体，体现以人为本；坚持科学发展，实现绿色崛起；坚持深化改革，激发动力活力；坚持扩大开放，推动合作共赢；坚持依法治县，规范行政行为；坚持党的领导，强化政治保障。

“十三五”时期，我县发展的总体目标是：“1333”。1是一个率先，即：在全市率先全面建成小康社会，实现经济、政治、社会、文化、生态发展更加协调。3个3是：力争实现经济总量、发展质量、幸福指数“三大提升”；产业高端发展、新型城镇建设、综合交通体系建设“三大突破”；旅游大县向旅游名县、生态大县向生态优县、文化小县向文化大县“三大跨越”。具体目标是：综合经济实力和综合竞争优势大幅跃升；转型升级取得突破，产业结构更加合理；城乡发展更加协调，基础设施更加完善、社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。

    周华锋强调，2016年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。全年经济发展主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%左右；地方财政公共预算收入增长8%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均收入增长9%以上；居民消费价格涨幅3%左右；节能减排和环境质量改善全面达标。

    做好今年工作，必须坚持五大理念。推进大众创业、万众创新，实施创新、协调、绿色、开放、共享发展。必须坚持稳中求进。以提高发展质量和效益为中心，保持经济运行在合理区间。必须推进供给侧结构性改革。打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大攻坚战”,加快实现发展动力由要素驱动向创新驱动转变,形成更具长远竞争力的新增长点。必须强化项目群建设。积极谋项目、争项目、引项目、建项目，把产业和事业落到具体项目上，落到线路图和施工图上。必须守住不发生系统性区域性风险的底线。深化“三查三保”，创新社会治理,防控重点领域风险,为改革发展创造良好环境。必须全面小康目标。聚焦全面建成小康社会和“十三五”规划实施,设定年度目标体系,制定任务责任清单,做好抓落实、打基础、管长远的工作。

    全年着重抓好七项大事:（1）打造全省新型城镇化试点县，积极申报和争取撤县设市。（2）争取宛药张仲景大厨房公司上市；加快新能源汽车产业化进程，打造全省知名的先进装备制造业集群。（3）启动创建国家生态文明建设示范县、全国农业综合标准化示范县、老界岭国家级旅游度假区。（4）加快产业集聚区、商务中心区、电子商务产业孵化园建设。（5）打造县城鹳河生态文化园，建成文体中心、县医院。（6）打造教育名县，创成全省义务教育发展基本均衡县。（7）实施独阜岭隧道及引线工程，服务推进好蒙华铁路、栾西高速公路建设。

    全年重点抓好七项工作：（1）以转型解困为抓手，聚力稳定工业增长。把转型升级落到补短板、增优势上；把项目建设落到强支撑、增后劲上；把平台建设落到促集聚、增效益上；把科技研发落到促创新、增动力上；着力帮扶解困、着力优化产能、着力降低成本、着力防范风险。（2）以安全高效为核心，聚力提升特色农业。厚植品质优势，打造全国最大的香菇生产加工出口基地。突出优良品种，调整菌业结构、突出质量安全，强化标准管理、突出增值增税，延链补链强链。厚植产业优势，打造全国领先的猕猴桃生产加工基地。厚植药库优势，打造全国知名的中药材生产加工基地。同时，巩固粮食生产，稳步推进蔬菜、烟叶、茶叶生产，支持发展生态养殖业。（3）以业态提升为引领，聚力壮大第三产业。巩固提升旅游业、推进三产业态多元化、促进新业态、新模式发展。（4）以城乡协调为原则，聚力打造美丽家园。坚持县城、集镇、美丽乡村三轮驱动，规划、建设、管理、经营四位一体，构建城乡一体化发展格局，致力打造人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。抓规划、高引领、严管控；抓建设、强功能、提品质；抓管理、频整治、塑形象。（5）以改革开放为动力，聚力加快动能成长。全面深化改革，深化行政体制改革、加快农业转移人口市民化、促进财政和投融资体制改革、推动农业农村改革、统筹推进社会民生领域改革。扩大对外开放、争取项目资金。（6）以优化环境为目标，聚力加强生态建设、促进两场（厂）运行、强化环境保护整治、推进水利工程建设、大力修复生态环境。（7）以改善民生为根本，聚力促进社会和谐。实施精准扶贫、促进就业创业、完善社会保障、关爱弱势群体、办好教育事业、优化卫生服务、加强文化建设、改善住房条件、做好人口计生工作、维护社会大局稳定。

    周华锋指出，要坚持“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，以“四项机制”建设和“两学一做”、“一改双优”、“三亮三评”活动为载体，大力践行“三严三实”，切实加强政府自身建设。强化依法行政，打造法治政府、强化务实作风，打造效能政府、强化宗旨意识，打造服务政府，强化反腐倡廉，打造廉洁政府。 

    会议以举手表决的形式审议通过大会选举办法（草案）。

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