西峡县十五届人大一次会议隆重开幕

同心同德，唱响传树争做，绘就四个西峡大美画卷；群策群力，推进五大建设，谱写全面小康宏伟篇章。3月19日上午，县第十五届人民代表大会第一次会议在会议文化中心隆重开幕。县长周华锋向大会作政府工作报告。

县会议文化中心礼堂内气氛庄严热烈，主席台帷幕中央国徽高悬，十面红旗分列两侧。203名县人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职权。

大会主席团常务主席孙起鹏、王晨昭、周华锋、张荣广、吕秀武、吴在明、马俊、王兴勇、吕秀鹏、曹殿明、袁宝峰、张成立、李寅兴、张大鹏和市委督导组成员市人大常委会办公室副主任郭成、市委组织部公务员管理办公室主任赵刘洋、市纪委党风政风监督室副主任韩绿菊在主席团前排就坐，大会主席团其他成员在主席台就坐。

会议由大会主席团常务主席、执行主席王晨昭主持。

县十五届人大代表应出席会议203名，本次因事请假4名，实到会199名，符合法定人数。

上午8时30分，王晨昭宣布大会开幕。

根据会议议程，县长周华锋向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、2016年及县十四届政府工作回顾；二、今后五年的发展任务；三、2017年工作部署。四、加强政府自身建设。

周华锋说，2016年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，强力实施“四大计划”，全力破解“五大难题”，统筹稳增长、保态势、解难题，有效化解了经济下行带来的冲击，推动了经济社会平稳较快发展，圆满完成了年度主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。全年实现生产总值239.8亿元，同比增长9.3%;地方公共财政预算收入12.8亿元，增长11.2% ；固定资产投资308亿元,增长9.4%；社会消费品零售总额83亿元,增长12.1%；城镇居民人均可支配收入27126元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入13936元，增长7.4%;居民消费价格涨幅2%左右；节能减排和环境质量改善全面达标。全县经济社会发展主要呈现七大特点:一是以加快工业解困复苏和创新转型为标志，工业发展再上新台阶。二是以创成国家农业综合标准化示范县为标志，农业发展呈现新局面。三是以荣获全省“十快”商务中心区为标志，第三产业发展进入新阶段。四是以成功入选全省百城建设提质工程县为标志，城乡建设展现新面貌。五是以外贸进出口总额跃居全省第一和各项改革顺利推进为标志，改革开放实现新突破。六是以荣获全国绿化先进集体和连续14年蝉联省“红旗渠精神杯”为标志，生态建设取得新进展。七是以“十大民生工程”顺利实施为标志，构建和谐社会迈出新步伐。

周华锋指出，2016年工作任务的顺利完成，标志着县十四届政府工作圆满收官。十四届政府在县委的正确领导下，经受住了宏观经济下行的巨大压力，经受住了资源环境的重重约束，经受住了社会矛盾叠加频发的严峻挑战，担当起了经济社会发展的繁重任务，各项建设取得了重大进展，社会事业实现了重大进步，人民生活实现了重大改善。这五年，是经济社会快速发展、综合实力不断提升的五年；是经济结构优化调整、发展方式加快转变的五年；是基础设施不断完善、城乡面貌显著变化的五年；是各项改革持续深化、对外开放成果丰硕的五年；是社会事业全面进步、群众福祉不断增进的五年。回顾五年的成绩鼓舞人心，五年的经验弥足珍贵，值得我们继承和发扬：第一，必须坚持发展路子不动摇。第二，必须坚持敢为人先不动摇。第三，必须坚持真抓实干不动摇。第四，必须坚持改革创新不动摇。第五，必须坚持依法行政不动摇。

关于今后五年的发展任务，周华锋指出，未来五年，是我县全面深化改革的攻坚期、产业转型升级的关键期、新旧发展动能的转换期。面临新的机遇，肩负新的使命，也迎来新的挑战，我们应保持战略定力，增强发展自信，积极应对各类风险和多重挑战，在新的起点上谋求新发展、实现新突破。根据县十二次党代会精神和《西峡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的整体部署，我县经济社会发展的总体目标是：全县生产总值增长8.5%，建设全国知名的药品食品、先进装备制造产业基地，建成豫鄂陕结合部高效生态经济示范区、南水北调核心水源涵养区、健康中原核心功能区、全域旅游示范区，打造中原经济区战略边际支点。实现撤县设市。围绕上述目标，未来五年将着力做好四个方面工作：（一）加快产业升级，推进创新发展。力争全县生产总值突破300亿元，地方公共财政预算收入突破20亿元。通过五年的奋斗，展现在全县人民面前的，必将是一个产业优势更加明显的新西峡，一个经济实力稳步提升的新西峡！（二）统筹城乡建设，推进协调发展。把新型城镇化作为引领新型工业化、新型农业现代化的重要抓手，坚持规划、建设、管理、经营并重，县城、集镇与美丽乡村并重，突出“一心”、“两翼”、“三门户”,加快构建以城带乡、城乡一体、协调发展的绿色城镇体系。力争城镇人口达到30万，城镇化率达到65%以上。通过五年的奋斗，展现在全县人民面前的，必将是一个城乡面貌明显改观的新西峡，一个居民生活条件明显改善的新西峡！（三）坚持生态优先，推进绿色发展。大力实施绿色引领战略，加大自然生态系统和环境保护力度，积极推动生产生活方式的绿色转型，积累更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。通过五年的奋斗，展现在全县人民面前的，必将是一个低碳、环保的新西峡，一个绿色、生态的新西峡！（四）持续深化改革，推进开放发展。通过五年的奋斗，展现在全县人民面前的，必将是一个生机焕发的新西峡，一个活力四射的新西峡！（五）致力改善民生，推进共享发展。通过五年的奋斗，西峡人民的生活将更加富足、更有保障、更有尊严。展现在全县人民面前的，必将是一个幸福感、安全感明显提升的新西峡，一个社会和谐、文明进步的新西峡！

关于2017年的工作部署，周华锋指出，今年是党的十九大召开之年，是县十五届政府的开局之年，也是落实“十三五”规划的关键之年，必须把握大势、分析形势、顺应趋势，积极作为。必须增强危机意识、发展意识、竞争意识、担当意识，振作精神，清醒忧患，加压增责，在区域竞争中争取主动，在合作发展中抢占先机。2017年，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，认真落实中央和省市委经济工作会议、省市党代会部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持稳中求进总基调，以建设高效生态经济示范县为统领，以推进供给侧结构性改革为主线，发挥优势打好“四张牌”，紧紧抓住创新驱动、项目建设两大支撑，着力打好脱贫攻坚、企业转型脱困、百城提质工程、环境治理攻坚战，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、保水质、防风险，促进经济持续平稳健康发展和社会大局稳定，加快建设好山好水西峡、宜居宜养西峡、创新创业西峡、活力魅力西峡，为在南阳率先全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。预期目标是：全县生产总值增长8.5%以上，地方财政公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右。节能减排和环境质量改善全面达标。全年,凝心聚力抓好七项大事：（1）强力提升产业集聚区，加快建设商务中心区。（2）加快建设“一园”（县城鹳河生态文化园）、“三馆”（规划展示馆、科技馆、文学馆）、“两中心”（文体中心、行政审批服务中心）。（3）创成全国文明城市，撤县设市取得实质进展。（4）持续推进脱贫攻坚。（5）全力创建国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区。（6）全线推进栾西高速公路、蒙华铁路建设；快速实施G312城区改线、独阜岭隧道等一批交通项目。（7）加快推进文化大县建设和义务教育均衡发展，办实办好各项民生实事。

周华锋指出，围绕上述目标任务，全年着力抓好七项工作：（一）是着力抓创新、聚项目，推动工业大跨越。集中开展项目攻关年和科技创新年活动，以创新驱动和项目支撑推动实体经济转型升级。坚持工业为先、工业为重,做到精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜，做优产品、做强企业、做大产业，力争全年工业总产值突破600 亿元。以转型为主线，调优工业结构。以创新为动力，促进工业升级。持续壮大创新主体。以项目为支撑，壮大工业集群，以园区为平台，加快工业集聚。以优良环境为保障，力促工业增长。（二）是着力抓基地、扩链条，推动农业大发展。突出两廊（猕猴桃长廊、香菇长廊），培强三群（果、菌、药三大产业集群），实施五化（安全化、有机化、标准化、产业化、品牌化），拉长三链（产业链、供应链、价值链），推动特色产业提质增效。坚持基地带动，优化特色产业结构。坚持质量带动，推动特色产业升级。坚持产销带动，拉长特色产业链条。坚持品牌带动，提高特色产业效益，擦亮西峡名片。（三）是着力抓提质、促融合，推动第三产业大提升。坚持推动生产性服务业向专业性转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业精细化、品质化发展，使服务业成为调结构、增就业、扩财源、促发展的有力抓手。提升健康旅游业，繁荣商贸物流业，培育新兴服务业。（四）是着力抓建管、增品位，推动城乡大变化。以建设全国文明城市、全省新型城镇化试点县、全省百城建设提质工程县为载体，坚持规划、建设、管理、经营“四位一体”，统筹推进县城、集镇、美丽乡村建设，走生态、融合、适度、集约、高效、以人为本的新型城镇化发展路子。高起点规划，编制精品。高标准建设，打造亮点。高水平管理，提升品位。高质量经营，提升效益。（五）是着力抓改革、强活力，推动开放大突破。坚持深化改革、扩大开放，不断增强发展活力和动力，持续拓展发展空间。扎实推进各项改革。加大招商引资力度。努力扩大对外贸易。加强经济技术合作。积极争取政策性资金。（六）是着力抓环保、保源头，推动生态大优化。以创建国家生态文明建设示范县为载体，实施生态优县战略，建设绿色家园。加强环境治理。抓好生态修复。推进国家生态文明建设示范县创建工作。建立绿色发展长效机制。把生态文明建设纳入经济社会发展评价体系和领导干部政绩考核范畴,制定国家级重点生态功能区产业负面清单，划定生态保护红线，实行最严格的源头保护制度。（七）是着力抓实事、促和谐，推动民生大改善。加大民生投入，办好民生实事，优化基本公共服务供给，不断夯实共享发展的基础。推进脱贫攻坚，加强社会保障，关爱弱势群体，扩大社会就业，办好教育事业，优化卫生计生服务，繁荣文化艺术事业，实施安居工程，确保饮水安全。维护社会稳定。

关于加强政府自身建设，周华锋指出，要按照忠诚干净担当、为民务实清廉的要求，坚持以民为本、以实为魂、以干为乐、以廉为荣，加强学习、加强实践、加强修养，把全面建设小康社会的使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，打造人民满意的政府。一是讲政治，建设责任政府。二是讲法制，建设法治政府。三是讲担当，建设务实政府。四是讲廉洁，建设清廉政府。坚持纪在法前，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，持续抓好惩治和预防腐败体系建设。深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，重点解决“懒”字当头、“庸”字当头、“慢”字当头、“冷”字当头、“怕”字当头、“私”字当头等懒政怠政问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

根据会议议程，大会下发了《西峡县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）》的书面报告和《西峡县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）》的书面报告。供人大代表审查。

不是代表的县委常委、五星级企业负责人，不是代表的县领导，县十届政协委员、县直单位和群团组织负责人受邀列席大会。

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