镇平：出台推进政府和社会资本合作模式指导性文件

　　为贯彻落实十八届三中、四中全会精神，进一步鼓励社会资本参与我县重大基础设施和公共服务项目投资运营，促进政府职能加快转变，近日，镇平县人民政府出台了《镇平县关于推进政府和社会资本合作有关问题的通知》（镇政[2015]63号），标志着镇平县在提升政府公共服务水平，吸引社会资本参与经济社会发展方面迈出坚实一步。

　　作为全面深化财税体制改革的重要内容之一，《通知》明确了推广运用PPP模式创新投融资改革的重要意义、运作范围、平台建设和保障机制：一是明确运作范围：要盘活存量项目，对已建成的项目要深入研究，稳步推进，通过转让—经营—移交方式进行PPP模式改造；要积极研究在建项目，完善合同，尽可能改造为PPP项目，确保年底前融资到位；要加速论证新建项目，全部按PPP模式运作。二是加强平台建设：要完善载体，在加快推进政府投资公司改革创新转型发展的同时，改建或新建行业投资公司，并明确各投资公司工作职责；要做好人才配备。投资公司和项目公司可以在全县现有公职人员中选调PPP推进工作的专业人才。建立“内部管理人员能上能下、员工能进能出”的灵活用人机制。要完善法人治理结构。设立董事会、监事会，实行董事会领导下总经理负责制，成为自主经营、自负盈亏的市场主体；要依法制定章程，规范运营。按照有关法律法规和民主集中制原则依法运行，保证“三重一大”等重大问题民主决策，集体研究决定。三是加强组织领导：成立镇平县政府和社会资本合作推广运用工作领导小组，县长任领导小组组长，财政局局长任领导小组办公室主任，负责领导小组日常工作；健全工作机构。成立镇平县财政局政府与社会资本合作中心，为副科级事业机构，负责PPP项目的组织协调、督促落实、政策培训、绩效评价、资金预算编制、拨付等工作；加强资金保障。财政部门要对投融资体制改革必需的资本金、项目公司融资的配套资金、政府购买服务支出、项目的差异化补贴、项目融资还本及利息等支出纳入预算予以保障；做好部门配合。行政审批中心、工商、国土、房管、国资、人行、银监办等相关部门要在企业注册、土地登记、资产转移、融资担保抵押等方面落实首问责任制、限时办结制，给予工作上的优先支持。

　　《通知》的出台，有利于充分调动社会资本投资积极性，增强发展活力动力。为进一步深化投融资改革，拓宽基础设施及公共服务领域建设资金来源渠道创造良好环境。
 

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