镇平县组团扶贫加速脱贫致富步伐

       盛夏时节的镇平县高丘镇史岗村，明媚的阳光照在一排排崭新的徽派建筑,文化广场上健身器材一应俱全，干净卫生的自来水，宽阔整齐的水泥路，一只只蝴蝶在花坛里翩翩起舞。这是该县扶贫攻坚易地搬迁安置点的景象。
　　围绕脱贫攻坚工作，去年以来，该县创新工作机制，成立由县处级领导牵总头，扶贫办统筹，打出了异地搬迁、转移就业、产业扶持、金融扶持、健康扶贫等“组合拳”，实行专题、专班、专案“三专”推进。健全完善现场办公、联络员、联席会议、工作台账、汇报交办、专项考核督查等制度。加速了贫困群众脱贫致富步伐。
　　易地搬迁搬出好生活。该县按照“保障基本、安全适用”的原则，灵活采用集中安置、县城团购、插花安置三种形式，因户制宜，合理配置。同时，该县还把易地搬迁与美丽乡村建设、产业培育、贫困群众就业结合起来统筹考虑，与文化大院、卫生室、学校和扶贫车间（基地）同步规划，努力确保贫困群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。对不符合易地搬迁条件、房屋存在安全隐患的贫困群众，由县规划局、建设局澄清底数、认定情况，按照统一规划、统一模式、统一建设、统一标准等“四统一”要求，由县财政整合资金实施集中改造。力争通过今年努力基本完成贫困群众安居工程任务，全面解决贫困户住房不安全问题。
　　产业扶持找出致富路。产业扶贫是脱贫攻坚的基础，是增强贫困群众“造血”功能的关键。该县为解决好产业扶贫“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个基本问题,创新“1+1+N”产业扶贫布局（第一个“1”即光伏产业全覆盖，第二个“1”即一乡一业，“N”即一村一品、各具特色），依托玉雕、金鱼、蔬菜、苗木花卉、林果、食用菌、休闲农业、汽车附件等特色主导产业，主推龙头企业（合作社）+扶贫基地+贫困户+金融+党支部“五+”模式，建设“两园五区一车间”。通过国开行融资2.2亿元，与协鑫、同景、晶科3家新能源公司合作，在贫困村集中建设村级光伏电站。采取县投资、乡所有、村收益模式，强力推进扶贫车间建设。以新奥针织集团为龙头，按照县投资、乡建设、村所有的原则，在9个乡镇布局了10个扶贫车间，每个车间200台电脑织机，优先吸纳贫困户就业，解决留守妇女就业问题，到6月底扶贫车间将达到100个以上，实现贫困村全覆盖。同时，积极开发保安、保洁、保绿等公益性岗位，优先用于搬迁安置点贫困群众就业。积极整合农业、社保、教育、商务等部门培训资源，对贫困群众开展订单式、定向式输出，使贫困群众掌握一技之长。目前，全县共有扶贫车间110个、产业扶贫基地142家，带动4490户16350人脱贫。
　　金融是脱贫攻坚的“血液”。为充分发挥金融的助推作用，该县由财政局、金融办牵头，成立涉农资金整合专班和金融扶贫专班，建立政府、银信部门、贫困户、带贫企业“四位一体”扶贫格局。出台《金融扶贫贷款风险金补偿资金管理办法》《金融支持精准扶贫精准脱贫行动方案》等文件，县财政拿出3000万元的风险补偿金，注入县农商行、邮储银行、农发行等银信机构，按照1：8比例放大，向有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源的建档立卡贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保的信用贷款，由贫困户自愿选择专业合作社入股或分红。去年以来，按照“四位一体”模式向带贫企业发放扶贫贷款1.41亿元。创新金融扶贫贷款模式。与中原农险公司战略合作，建立了政银保“三位一体”金融扶贫贷款模式；与河南农担、中原银行战略合作，建立了政银保担“四位一体”金融扶贫贷款模式。目前正在与河南财保合作，采取“政融保”模式争取扶贫贷款，近期将再落实扶贫贷款5亿元以上，争取牧原产业基金4亿元。
　　镇平是秦巴山区集中连片扶贫攻坚重点县。目前该县共有贫困户14579户，34877人。。其中因病致贫人口占52.55%。为有效破解因病致贫、因病返贫问题，该县出台了《镇平县人民政府关于建档立卡农村贫困人员医疗保障实施方案》《镇平县建档立卡贫困人员患病医疗救助保障办法》《镇平县建档立卡贫困人员慢性病医疗保障办法》“一方案两办法”，着力破解大病致贫和慢性病致贫问题。在91个贫困村每村建设一个标准化卫生室，每个中心村建设一个急救站。选派县级专业技术人才对乡镇卫生院定点帮扶，县直医疗单位、乡镇卫生院与贫困村卫生室结对帮扶，对91个贫困村的村医进行培训，全面提高村医疗服务水平，确保贫困群众病有所医、医有所保。

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