方城：务实担当干事业 凝心聚力谋发展(3)

　　抓集聚，强链条，增创工业经济发展新优势
　　
　　紧紧扭住“工业强县”这一战略任务，以产业集聚区和超硬材料产业园为载体以培育机械装备制造、超硬材料、新能源、矿产建材、农产品加工五大主导产业为突破口围绕主导产业上项目，围绕主导产业的延链、补链、强链上项目，壮大产业链条，实现集群发展。一是打造集聚平台。注重产城融合发展，推动产业集聚、土地集约、人口集中，继续完善水、电、路、通信等基础设施，提高集聚区承载力。二是壮强主导产业。围绕主导产业链布局项目链、构建工作链、强化责任链，实行“一个产业、一套班子、一项规划、一套政策、一个服务主体、一支专家团队、一本台账、一抓到底”的推进机制让工业发展的“台柱子”强起来。以轴承为主的装备制造业，紧盯“３年建成全县首个百亿级产业集群，打造全国最大冷辗扩设备和轴承钢管生产基地”的目标，按照“产业集聚化、企业规模化、产品系列化”的要求，继续引进大个企业，形成新的产能，力争综合产值２０１５年达到６０亿元、２０１６年达到１００亿元。超硬材料园区将充分利用上市企业的优势，壮大产业规模，突出抓好硬质合金顶锤、芯柱等重点项目，加大扶持力度，促其快速发展，力争２０１５年总产值达到３０亿元，２０１６年超过５０亿元，２０１９年达到１００亿元以上，打造世界最大的超硬材料工业园。矿产建材、农产品加工等传统产业综合运用延伸链条、技术改造、兼并重组等方式发展下游产品和消费终端产品促进“老树发新芽”。新能源产业，力促成光伏电站项目尽快落地建设，抓好在建风电项目，鼓励支持硅产品企业捕捉政策、市场机遇，尽快脱困投产。三是强化服务保障。把资金、土地、环境容量等各类生产要素向主导产业集中配置，把领导力量、工作力量配强配硬，集中优势兵力、优质资源支持项目建设，力促建成项目达产达效、在建项目早日建成投产。更加重视人才队伍建设，筑巢引凤，吸引更多人才返乡创业就业，引进一批高端人才为方城兴业出力；大力开展校企对接活动，全面提升劳动力技能和素质；营造尊重企业家的社会氛围，培养一支具有战略思维、勇于创新、有社会责任感的本土企业家队伍。加快技术创新体系建设，实施“１１４５５”工程（创建１个院士工作站，创建１个博士工作站，创建４个工程技术研发中心，争取申报５项优秀科技成果和５０项专利），打造优势明显、特色突出、在省市叫得响的产业集群。力争通过３～５年努力，把方城打造成宛北地区的工业强县。
　　

快速发展中的方城

　　抓贯通，促宜居，增创城乡一体建设新优势
　　
　　坚持打造中等宜居城市和推进城乡一体化“两轮驱动”，实现理念、规划、投入、程序、基础设施和公共服务一体化，县乡任务共担、责任共挑，构建中心镇、中心村与县城均衡协调发展的城镇体系。城区突出规划引领，以创新管理体制为动力，实施城市环境绿化及城市公园、城市水系等生态建设，强力推进“以水润城、以绿染城、以文塑城、以亮扮城”联动建设。按照“城内大商场、城中商业街、城郊大市场、城外大物流、城乡大流通”思路，逐步建立覆盖县、乡、村三级的商业流通网络。引导大型流通企业向中心集镇、次中心集镇和中心村延伸网点，打造一刻钟便民服务圈。大力发展交通事业，加快推进城区场站建设，内引外联，彰显方城的交通优势。加快推进兰南高速赵河区域设站，全力支持郑万高铁、方枣高速工程建设，做好方汝高速、民营航空俱乐部和唐白河２００吨位水运复航的争取工作。通过水陆空并举，进一步健全快捷高效的现代综合交通体系，把县域连为一体，融入全省发展大局。
　　
　　抓特色，固根基，增创农业农村工作新优势
　　
　　立足农业大县实际，牢记粮食安全政治责任，聚焦高标准粮田、农业产业化集群、有机农产品基地等重要板块加快农业基础设施建设，着力转变发展方式，把农业产业做成特色品牌推动粮食主产区建设登台阶、上水平，由传统农业大县向现代农业大县转变。围绕粮食主产区建设，大力改善农业生产条件，粮食面积稳定在１７０万亩以上，总产保持在１２亿～１３亿斤，为国家粮食安全作出应有贡献。大力推进与河南农大合作的国家“２０１１计划”现代农业试验区和有机农产品基地建设，以烟、椒、药、果等为主的特色产业基地保持在９０万亩以上。把农业生产基地作为工业的第一车间，大力培育精深加工企业，用龙头企业带动基地发展。扶持培育农产品加工和流通企业，带动具有区域优势、高成长性、高附加值的现代农业产业化集群。培育新型农业经营主体，研究制定扶持新型农业经营主体发展的具体政策，鼓励支持各类农村新型合作组织，激活整个农业集约节约、产业化发展的活力。
　　
　　抓保障，惠民生，增创社会和谐稳定新优势
　　
　　从强化基本保障做起，从群众能够感受到的具体事情做起，从突出问题抓起，加大政府投入，引入市场机制，着力解决教育、卫生、文化、交通、商贸等资源不足的问题，提高社会服务和社会保障能力。围绕“大教育、大卫生、大文化、大交通、大商贸”等基本保障，完善总体规划和专项规划，确保城镇空间布局、项目布局高度统一，引导学校、医院、道路、垃圾处理、公交站点、商贸物流等设施布局进一步优化。中心城区着力巩固省级“四城联创”工作成果，通过２～３年努力，冲刺国家级文明、卫生县城。乡镇重点抓好垃圾、污水处理等市政设施建设，推进主要街道“三线”入地、管网配套，完善功能，提升品位，创建省级卫生乡镇。农村重点抓好人居环境整治和美丽乡村建设，２０１５年，３０％以上的行政村建成省级达标村，２０％以上的行政村建成省级示范村。全面提高社会保障水平，千方百计扩大就业，着力加大精准扶贫开发力度，统筹发展各项社会事业，创新和加强社会治理，推动城乡基本公共服务标准提高、范围扩大，不断提高民生保障水平。以法治方城建设为引领，扎实推进“双基双治双安”各项工作，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，让群众生活得更加幸福、更有尊严。
　　
　　抓改革，激活力，增创体制机制建设新优势
　　
　　跟进落实中央、省委、市委部署的改革任务，着力抓好影响经济社会发展的突出障碍和人民群众反映强烈的突出问题。强化经济体制改革的牵引作用，重点把简政放权和规范用权结合起来，建立权力清单、责任清单，进一步释放市场活力；把流程规范和服务智能化结合起来，着力提升行政服务效能建立行政综合执法体制机制，从根本上解决责任不清、多头执法、推诿扯皮等问题；建立健全行政执法监督联动机制，全方位加强行政执法监督，规范权力运行。深入推进农村体制改革。着力在土地流转、农村产权制度、新型经营主体培育等方面积极探索，有序推进，激发农村整体活力。积极推进社会事业改革。鼓励社会资本参与城市功能完善，采取公办民助、民办公助等多种形式办学、办医，发展健康养老服务，不断提高公共服务水平。统筹推进生态文明、党的建设、民主政治等各方面改革，精心组织，扎实推进，以改革实效为发展增添活力。

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