财政局：六举措稳步推进财政体制改革

　　2015年是新《预算法》实施的第一年，也是财政体制改革的攻坚之年，镇平县财政局围绕建立现代财政制度的要求和方向，坚持创新思维，着力破解难题，全力推进，确保各项改革举措落到实处。
　　
　　完善政府预算体系。按照《预算法》规定，实施全口径预算管理，编制了一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算，建立了较为完整的政府预算体系；将政府所有收支全部纳入预算，体现了“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的预算编制管理要求。
　　
　　强化预算编制改革。一方面，推进预算规范化管理。出台了差旅费、培训费等经费管理办法，制订了第十三个月奖励性工资和文明奖发放办法，完善了人员编制管理、资产管理与预算管理相结合的联动管理机制。另一方面，依法合理编制预算。坚持“依法规范、全面完整、突出中心、改善民生、勤俭节约”的原则编制预算，体现四个特点：一是保障重点。优先保工资、保稳定、保运转、保重点工作和县委、县政府确定大事实事的落实。二是调整结构。按照“分区域、两不减、两同步”的原则，调整乡镇（办）财税体制，继续加大对困难乡镇的一般转移支付和专项转移支付。三是注重平衡。按照部门、单位工作任务大小、人员多少，分类均衡安排。四是促进工作。将文明单位奖、第十三个月奖励性工资发放与重点工作落实和预算执行情况挂钩，并允许各预算单位在下个预算年度经考核考评提出支出意见，报财政部门执行。
　　
　　依法规范预算执行。先后印发《关于预算执行有关情况的暂行通知》（镇财〔2015〕22号）和《关于进一步明确预算执行有关问题的暂行通知》（镇财〔2015〕43号），切实规范预算执行。一是及时批复预算。财政部门在人大批复后20日内将部门预算批复到各预算部门，要求部门在接到财政部门批复的本部门预算后15天内批复到所属各各单位。二是认真执行预算。严格按照人大批准的预算执行，做到无预算不支出，有预算按规定支、不超支。三是明确预算执行责任。各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对预算结果负责。四是下放预算资金调剂权限。财政部门已批复到各部门、各单位的预算支出资金的基本支出部分，由部门、单位根据实际工作需要，在支出经济分类类级科目下、款级科目之间自行调剂。五是放宽预算支出计划管理。各部门、各单位结合实际，在全年预算支出数额内制定合理的支出计划，满足全年支出需求。财政局部门预算管理股室按规定的时间及时下达预算支出基本支出部分计划数额，在10月份下达完毕。调剂追加数额则一次性全部下达完毕。六是提高预算支出效率。转变作风，改进方法，简化程序，做到政策原则清楚的要快办、主动办；政策原则不允许办的要解释清楚，坚持不办；其它问题要认真研究，尽快办理。
　　
　　认真做好预算调整。对年初部门未列入预算的重大预算调整事项，制订了预算调整方案，经县政府批准后提请人大常委会审议。
　　
　　稳步推进预决算公开。明确预算公开责任，要求除涉密事项外，县直部门预决算要全部公开，并同步公开“三公”经费。
　　
　　稳步推进其它改革。一是持续推进公务卡支付结算制度改革。上半年公务卡消费报销金额达到1240.7万元,占转账以外公务支出的65%。二是清理财政存量资金。对财政结转结余资金进行清理。澄清底子，提出处理意见。三是清理规范地方财税优惠政策。按照国务院要求，结合实际，开展地方财税政策清理工作，通过部门项目资金安排等办法兑现政府承诺。五是推进政府投资公司改革转型创新发展。完善公司法人治理结构，加快县政府投资公司转型步伐。六是加快推进政府和社会资本合作PPP模式。由财政部门牵头，以投资公司改革创新为突破口，以政府与市场合作为主攻方向，加快推广运用ＰＰＰ模式，解决政府投资资金不足问题。
 

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